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2023年1月份重要文件解讀(全國主要省市法律法規(guī)文件)二

時(shí)間:2023-02-07 來源:德匯 瀏覽量:858

(一)海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好<關(guān)于優(yōu)化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理工作的通知>實(shí)施工作的通知》(瓊建管〔2022470號),202313日印發(fā)

一、申請范圍調(diào)整為“注冊地在我省行政區(qū)域范圍內(nèi),在海南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺近一年內(nèi)誠信評價(jià)等次均為優(yōu)良等次,且近一年內(nèi)未發(fā)生過工程質(zhì)量安全責(zé)任事故的施工企業(yè)”。

二、不再實(shí)施《通知》正文第二大點(diǎn)“申請要求”第四小點(diǎn)內(nèi)容。

三、不再實(shí)施《通知》附件“可申請相對應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)類別和等級對照表”第2、3小點(diǎn)內(nèi)容。

(二)海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、海南省發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》(瓊建規(guī)〔202227號),自202321日起施行

一、工作目標(biāo)。

逐步培育形成全過程工程咨詢服務(wù)市場,培養(yǎng)全過程工程咨詢行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才隊(duì)伍,培育一批具有較高水平的全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)。

二、主要任務(wù)

1、完善咨詢服務(wù)模式。在全過程工程咨詢服務(wù)中,工程咨詢單位應(yīng)在項(xiàng)目投資建設(shè)過程中,為建設(shè)單位提供涉及經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織、管理等各有關(guān)方面的綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務(wù),以綜合型咨詢服務(wù)取代碎片化咨詢服務(wù)。

2、規(guī)范咨詢實(shí)施方式。全過程工程咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)由一家具有綜合能力的工程咨詢單位實(shí)施,也可由多家具有投資決策、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等不同能力的工程咨詢單位組成聯(lián)合體聯(lián)合實(shí)施。

3、明確資質(zhì)資格要求。工程咨詢單位提供勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等需要資質(zhì)的咨詢服務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模及委托內(nèi)容相適應(yīng)的資質(zhì)條件。

4、強(qiáng)化從業(yè)人員要求。全過程工程咨詢服務(wù)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核工程咨詢成果文件并確認(rèn)簽章,對項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)。

5、規(guī)范委托方式。全過程工程咨詢服務(wù)中有任何一項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)需要依法招標(biāo)的,則全過程工程咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。

6、探索計(jì)費(fèi)模式。全過程工程咨詢服務(wù)酬金可在項(xiàng)目投資中列支,也可根據(jù)所包含的具體服務(wù)事項(xiàng),通過項(xiàng)目投資中列支的投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等費(fèi)用進(jìn)行支付。

7、加強(qiáng)從業(yè)行為監(jiān)管。全過程工程咨詢單位對其咨詢成果的真實(shí)性、有效性和科學(xué)性負(fù)責(zé),承擔(dān)相應(yīng)法定責(zé)任和合同約定責(zé)任。

8、完善管理服務(wù)體系。制定和完善全過程工程咨詢服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)導(dǎo)則,指導(dǎo)和規(guī)范全過程工程咨詢服務(wù)活動(dòng)。

9、加強(qiáng)項(xiàng)目引導(dǎo)。政府投資和國有資金投資的建設(shè)項(xiàng)目,特別是工程總承包項(xiàng)目要率先推行全過程工程咨詢。

10、加大企業(yè)培育。引導(dǎo)投資咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等企業(yè)積極向全過程工程咨詢轉(zhuǎn)型,培育一批高水平的全過程工程咨詢單位。

(三)海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加強(qiáng)建筑企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作的通知》(瓊建管〔202312號),2023116日發(fā)布

監(jiān)管內(nèi)容:主要核查企業(yè)在資質(zhì)申辦中是否存在弄虛作假行為,已取得資質(zhì)企業(yè)的專業(yè)人員和企業(yè)相關(guān)指標(biāo)等是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求等。

(四)湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于加快培育湖北省工程設(shè)計(jì)和施工雙資質(zhì)重點(diǎn)企業(yè)的通知》(廳頭〔20222509號),202313日發(fā)布

住建廳:這些企業(yè)可以直接申請施工總承包一級資質(zhì)!

1月3日,湖北省住建廳發(fā)布《關(guān)于加快培育湖北省工程設(shè)計(jì)和施工雙資質(zhì)重點(diǎn)企業(yè)的通知》,明確:

1、已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)或工程設(shè)計(jì)專業(yè)甲級資質(zhì)的重點(diǎn)培育企業(yè),可以直接申請相應(yīng)類別施工總承包一級資質(zhì)

2、已取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的重點(diǎn)培育企業(yè),可直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質(zhì)。

(五)湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》,20221123日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議通過,自202311日起施行

1、《規(guī)定》在全國率先明確了居民自建房的定義。居民自建房,是指城鄉(xiāng)居民自行組織建設(shè)的私有住房(包括附屬建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施)。

2、城市、縣城現(xiàn)狀建設(shè)用地范圍內(nèi)不得新建居民自建房。

3、新建居民自建房一般不得超過三層。

4、居民建設(shè)自建房應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,委托具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙,并委托具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)施工

5、居民自建房竣工后,業(yè)主應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收,不組織竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的,不得投入使用,擅自投入使用的,責(zé)令停止使用

6、居民自建房應(yīng)當(dāng)鑲嵌永久性標(biāo)志牌,主要內(nèi)容包括建成時(shí)間、建設(shè)主體、施工主體、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等內(nèi)容。

(六)內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化人員資格注冊類審批事項(xiàng)辦理流程的通知》(內(nèi)建行函〔2022736號),自202311日起實(shí)施

住建廳:自202311日起,取消二級建造師初始、增項(xiàng)、重新注冊“公示”環(huán)節(jié)!

(七)內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于公布<工程建設(shè)領(lǐng)域相關(guān)中介服務(wù)事項(xiàng)服務(wù)導(dǎo)引(2023版)>的公告》(〔20231號),202319日發(fā)布

內(nèi)蒙古自治區(qū)對監(jiān)理、房地產(chǎn)估價(jià)、質(zhì)量檢測、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)及施工圖審查的中介服務(wù)的服務(wù)內(nèi)容、資質(zhì)要求、服務(wù)時(shí)限、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)評價(jià)及誠信管理等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了公布。

(八)青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法>的通知》(青建工〔2022289號),自202331日起實(shí)施,有效期至2028229

原《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法(試行)》(青建工〔2017551號)同時(shí)廢止!

(九)四川省人民政府辦公廳《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的實(shí)施意見》(川辦規(guī)〔20228號),自202321日起施行,有效期5

1、招標(biāo)人自主確定中標(biāo)人

§  依法保障招標(biāo)人在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、在公共資源交易平臺體系內(nèi)選擇電子交易系統(tǒng)和交易場所、組建評標(biāo)委員會(huì)、委派代表參加評標(biāo)、確定中標(biāo)人、簽訂合同等方面的自主權(quán),鼓勵(lì)符合規(guī)定的招標(biāo)人自行招標(biāo)。

§  任何單位不得設(shè)定無法律、行政法規(guī)依據(jù)的招標(biāo)文件審查等前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。

§  對實(shí)行電子招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目,取消招標(biāo)文件備案或者實(shí)行網(wǎng)上辦理。

2、中標(biāo)候選人不排序

§  評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)規(guī)定的評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審,推薦一定數(shù)量不排序的中標(biāo)候選人;

§  招標(biāo)人根據(jù)規(guī)定的定標(biāo)因素和方式,擇優(yōu)確定中標(biāo)人。

§  招標(biāo)人不得以提高資質(zhì)等級、設(shè)置國家職業(yè)資格目錄之外的人員資格等形式限制、排斥投標(biāo)。

3、免收或減收投標(biāo)保證金

§  鼓勵(lì)招標(biāo)人對中小企業(yè)和信用評價(jià)等級高的企業(yè),免收或減收投標(biāo)保證金。

§  全面推行投標(biāo)保函(保險(xiǎn))。

4、認(rèn)定為串通投標(biāo)的情形

§  對同一標(biāo)段不同投標(biāo)人電子投標(biāo)文件的文件制作機(jī)器碼或文件創(chuàng)建標(biāo)識碼相同;

§  不同投標(biāo)人從同一投標(biāo)單位或同一自然人的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址上傳投標(biāo)文件、購買電子保函或參加投標(biāo)活動(dòng)的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人的在職人員;

§  不同投標(biāo)人通過同一單位或者個(gè)人賬戶購買電子保函的。

結(jié)合相關(guān)事實(shí)證據(jù),分別按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十條第一、二、六項(xiàng)的規(guī)定,認(rèn)定為串通投標(biāo)。經(jīng)查實(shí)存在違法投標(biāo)行為的,依法依規(guī)予以處理,不得以行政約談、內(nèi)部處理等代替行政處罰,不得以行政處罰代替刑事處罰。

5、其他

§  嚴(yán)禁招標(biāo)人代表私下接觸投標(biāo)人、潛在投標(biāo)人、評標(biāo)專家或相關(guān)利害關(guān)系人。

§  嚴(yán)禁評標(biāo)專家組建或者加入可能影響公正評標(biāo)的微信群等網(wǎng)絡(luò)通訊群組。

§  評標(biāo)結(jié)束后,中標(biāo)候選人或其他投標(biāo)人被查實(shí)存在弄虛作假騙取中標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等情形的,應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十五條依法確定中標(biāo)人或重新招標(biāo),不再組織復(fù)核。

§  大力推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管,推進(jìn)信用信息在招標(biāo)投標(biāo)過程中的合理規(guī)范應(yīng)用,對違法失信主體依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒,情節(jié)嚴(yán)重的依法采取市場禁入措施。

(十)四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定>的通知》(川建行規(guī)〔202216號),自202331日起施行,有效期五年

《裁量權(quán)適用規(guī)定》由正文和《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰計(jì)算基準(zhǔn)》(以下簡稱《計(jì)算基準(zhǔn)》)《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰裁量計(jì)算規(guī)則》(以下簡稱《計(jì)算規(guī)則》)《四川省住房城鄉(xiāng)建設(shè)輕微違法行為免予行政處罰清單》(以下簡稱《免予行政處罰清單》)《實(shí)施安全生產(chǎn)許可證暫扣處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》(以下簡稱《安全生產(chǎn)許可裁量標(biāo)準(zhǔn)》)組成。

文件內(nèi)容涉及對勘察設(shè)計(jì)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)的違法行為的處罰依據(jù)、適用情形和處罰計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。

《安全生產(chǎn)許可裁量標(biāo)準(zhǔn)》對建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的,區(qū)分發(fā)生一般事故、較大事故、重大事故以及日常安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)四個(gè)大類14項(xiàng)適用情形,確定具體的暫扣安全生產(chǎn)許可證期限。

(十一)四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<四川省歷史文化街區(qū)和歷史建筑活化利用消防設(shè)計(jì)指南(試行)>的通知》(川建消監(jiān)發(fā)〔20238號),2023111日發(fā)布

《指南》主要分為總則、名詞解釋、基本規(guī)定、街區(qū)消防技術(shù)要求、建筑消防技術(shù)要求共5章內(nèi)容,結(jié)合該省地域特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)條件和消防改造需求,以不降低現(xiàn)有消防安全水平為底線,針對歷史文化街區(qū)和歷史建筑活化利用不能完全滿足國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求、消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作缺乏依據(jù)等具體問題,提供了消防技術(shù)指引。

《指南》明確了應(yīng)按照尊重歷史、保護(hù)為主、合理利用、加強(qiáng)管理原則,提出了優(yōu)先利用或者改造現(xiàn)有消防安全技術(shù)條件,綜合運(yùn)用人防、物防、技防措施,積極應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和新材料;給出了受價(jià)值保護(hù)要求限制,確實(shí)難以執(zhí)行國家現(xiàn)行工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的解決路徑和方法。

《指南》將功能業(yè)態(tài)分為允許”“限制禁止三類予以引導(dǎo),提出歷史文化街區(qū)、符合條件歷史建筑開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估工作的工作方法和內(nèi)容。

限制了防火控制區(qū)和防火組團(tuán)的面積規(guī)模,明確了消防道路、防火間距、平面布置、安全疏散的技術(shù)要求,并規(guī)定了建筑、電氣、暖通等專業(yè)消防技術(shù)要求。

(十二)新疆維吾爾自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)職稱評審管理辦法>的通知》(新人社規(guī)〔20226號),自202321日起執(zhí)行,有效期至2028131

§  取得重大基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中做出重大貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才,可以直接申報(bào)高級職稱評審。

§  對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才,可以合理放寬資歷、年限、逐級申報(bào)等條件限制。

§  對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作、做出實(shí)績的專業(yè)技術(shù)人才,適當(dāng)放寬學(xué)歷和任職年限要求。

申報(bào)人通過提供虛假材料、剽竊他人作品和學(xué)術(shù)成果或者通過其他不正當(dāng)手段取得職稱的,由人力資源社會(huì)保障行政部門或者職稱評審委員會(huì)組建單位撤銷其職稱,并記入職稱評審誠信檔案庫,納入全國信用信息共享平臺,記錄期限為3年,記錄期內(nèi)不得晉升高一級職稱

《自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格管理暫行辦法>的通知》(新人社發(fā)〔2012230號)同時(shí)廢止。