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2023年2月份重要文件解讀(全國(guó)主要省市法律法規(guī)文件)三

時(shí)間:2023-03-09 來(lái)源:德匯 瀏覽量:1031

(二十)江蘇省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地下水保護(hù)管理工作的通知》(蘇政規(guī)〔20233號(hào)),自202331日起實(shí)施,有效期至202831

一、主要內(nèi)容

《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地下水資源管理工作的通知》(蘇政發(fā)〔1999106號(hào))已發(fā)布23年,不再適應(yīng)新時(shí)期地下水保護(hù)管理形勢(shì)。本次按照《條例》最新要求,結(jié)合我省水資源稟賦、地下水保護(hù)管理實(shí)際,開(kāi)展《通知》修訂工作。

《通知》包括總體要求、主要任務(wù)和保障措施三個(gè)部分。

1、總體要求。明確了地下水保護(hù)管理的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。

2、主要任務(wù)。提出了5個(gè)方面19項(xiàng)主要任務(wù)。

一是加強(qiáng)地下水節(jié)約高效利用。

二是加強(qiáng)地下水超采治理。

三是加強(qiáng)地下水資源保護(hù)。

四是加強(qiáng)地下水監(jiān)督管理。

五是加強(qiáng)地下水監(jiān)測(cè)計(jì)量。

3、保障措施?!锻ㄖ诽岢隽?span>3個(gè)方面的要求。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),明確市、縣人民政府是地下水保護(hù)管理的責(zé)任主體。二是加大經(jīng)費(fèi)保障,明確建立多元化、多層次的資金投入保障體系。三是完善監(jiān)督考核,明確對(duì)地下水保護(hù)管理情況實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度。

二、主要特點(diǎn)

一是貫徹《條例》要求。針對(duì)《條例》中需省級(jí)人民政府制定公布的地下工程開(kāi)挖深度和排水規(guī)模、疏干排水規(guī)模、編制超采綜合治理方案等,一一做出了具體規(guī)定。對(duì)地下水調(diào)查與規(guī)劃、節(jié)約與保護(hù)、超采治理、污染防治、監(jiān)督管理等方面,逐項(xiàng)明確了貫徹措施。

二是固化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。充分總結(jié)了我省地下水禁采和限采、地下水取水權(quán)交易、地下水“雙控”等工作經(jīng)驗(yàn)?zāi)J?,并將其上升到省政府政策性文件?span>

三是突出問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦局部地區(qū)存在的地下水超采和污染問(wèn)題,針對(duì)地下水儲(chǔ)備和疏干排水管理的制度需求,以及基礎(chǔ)研究有待加強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)要求,作出了具體部署和規(guī)定,并明確了部門責(zé)任。


(二十一)江蘇省人民政府發(fā)布《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》(省政府令第163號(hào)),自202341日起施行

2010年頒布的原《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》已不能適應(yīng)省內(nèi)目前建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展和管理的需要。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省建設(shè)工程造價(jià)管理工作,適應(yīng)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理的要求,全面修訂原《辦法》,制定了《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。

一、主要內(nèi)容

1、完善建設(shè)工程造價(jià)管理體制機(jī)制。

一是確立建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的基本原則,強(qiáng)調(diào)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法合規(guī)、客觀公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則,不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。二是完善了建設(shè)工程造價(jià)管理體制,明確縣級(jí)以上地方人民政府加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程造價(jià)管理工作的領(lǐng)導(dǎo),住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的監(jiān)督管理,并按照規(guī)定委托建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施。三是注重發(fā)揮社會(huì)作用,規(guī)定建設(shè)工程造價(jià)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律監(jiān)督,發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。

2、完善建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)形成機(jī)制。

根據(jù)國(guó)家關(guān)于工程造價(jià)改革工作的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,完善了建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)的形成機(jī)制。

一是建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立健全建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,完善計(jì)價(jià)依據(jù)體系。二是加強(qiáng)造價(jià)數(shù)據(jù)積累,規(guī)定省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依托國(guó)有資金投資項(xiàng)目建立工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù),分類發(fā)布造價(jià)指標(biāo)指數(shù),為確定工程造價(jià)提供依據(jù),并且鼓勵(lì)有能力的工程造價(jià)咨詢企業(yè)建立和完善企業(yè)工程造價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)。三是明確編制與修訂主體,規(guī)定建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)編制與修訂,其中費(fèi)用組成規(guī)則由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同省發(fā)展改革、財(cái)政等主管部門編制與修訂。四是科學(xué)確定計(jì)價(jià)依據(jù),規(guī)定編制或者修訂建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù),應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、座談會(huì)等方式,充分征求有關(guān)部門和社會(huì)公眾的意見(jiàn),合理反映工程建設(shè)的實(shí)際情況,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和工程技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。

3、規(guī)范建設(shè)工程計(jì)價(jià)方法。

一是發(fā)揮工程造價(jià)在投資控制中的作用,規(guī)定確定建設(shè)工程造價(jià),應(yīng)當(dāng)遵循投資估算控制設(shè)計(jì)概算、設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算、施工圖預(yù)算控制工程結(jié)算的原則,同時(shí)鼓勵(lì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)開(kāi)展以投資控制為主線的全過(guò)程工程咨詢活動(dòng)。二是推行工程量清單計(jì)價(jià),規(guī)定國(guó)有資金投資項(xiàng)目施工發(fā)包與承包應(yīng)當(dāng)采用工程量清單方式計(jì)價(jià),鼓勵(lì)其他建設(shè)工程施工發(fā)包與承包采用工程量清單方式計(jì)價(jià)。

4、全面推行施工過(guò)程結(jié)算制度。

規(guī)定實(shí)施過(guò)程結(jié)算的工程,發(fā)包承包雙方應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)或者進(jìn)度節(jié)點(diǎn),對(duì)施工過(guò)程中分階段驗(yàn)收合格的工程進(jìn)行計(jì)量、確認(rèn)和支付工程價(jià)款。經(jīng)發(fā)包承包雙方簽字并蓋章確認(rèn)的施工過(guò)程結(jié)算文件,作為竣工結(jié)算文件的組成部分,竣工結(jié)算時(shí)不再重新計(jì)量計(jì)價(jià)。

5、加強(qiáng)造價(jià)咨詢企業(yè)管理。

一是規(guī)范企業(yè)自身管理,規(guī)定造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展造價(jià)咨詢業(yè)務(wù),建立健全質(zhì)量控制、技術(shù)檔案管理和財(cái)務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度,加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備與承接業(yè)務(wù)相匹配的專業(yè)注冊(cè)造價(jià)工程師,加強(qiáng)對(duì)本企業(yè)注冊(cè)造價(jià)工程師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育,組織開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流,為注冊(cè)造價(jià)工程師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育提供條件。二是推行職業(yè)保險(xiǎn)制度,鼓勵(lì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)投保工程造價(jià)咨詢企業(yè)職業(yè)保險(xiǎn)。三是建立跨省業(yè)務(wù)備案制度,規(guī)定工程造價(jià)咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市到本省行政區(qū)域范圍內(nèi)承接建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)自委托咨詢合同簽訂之日起三十日內(nèi),到工程所在地設(shè)區(qū)的市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理備案。此外,還規(guī)定了工程造價(jià)咨詢企業(yè)在建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)中的禁止性行為。

6、規(guī)范造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)活動(dòng)。

一是規(guī)范執(zhí)業(yè)活動(dòng),規(guī)定以注冊(cè)造價(jià)工程師的名義從事工程造價(jià)活動(dòng)的人員,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行注冊(cè)并取得注冊(cè)證書(shū)和執(zhí)業(yè)印章。二是加強(qiáng)成果文件管理,規(guī)定注冊(cè)造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)根據(jù)注冊(cè)專業(yè)和級(jí)別,在本人形成的工程造價(jià)成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)印章,最終成果文件應(yīng)當(dāng)由一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師審核后簽字、蓋章,并由造價(jià)咨詢企業(yè)加蓋企業(yè)公章。此外,還規(guī)定了注冊(cè)造價(jià)工程師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的禁止性行為。

7、加強(qiáng)事中事后監(jiān)督管理。

一是健全監(jiān)管制度,規(guī)定應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管方式,綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù),加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的監(jiān)督管理。二是細(xì)化監(jiān)管內(nèi)容,規(guī)定國(guó)有資金投資項(xiàng)目存在超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的限額以及標(biāo)準(zhǔn)擅自增加建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等情形的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)原審批或者核準(zhǔn)部門,并且明確了應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查的幾類造價(jià)咨詢企業(yè)。工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)配合日常監(jiān)督管理,按照要求提供執(zhí)業(yè)活動(dòng)信息。三是加強(qiáng)信用監(jiān)管,規(guī)定省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)制定全省工程造價(jià)咨詢行業(yè)信用信息管理制度,實(shí)施信用信息動(dòng)態(tài)管理,設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)記錄、歸集、管理、共享本行政區(qū)域內(nèi)的行業(yè)信用信息。

2010年826日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》(江蘇省人民政府令第66號(hào))同時(shí)廢止。


(二十二)江蘇省人民政府《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》(省政府令第168號(hào)),自202341日起施行

為提升我省勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量,進(jìn)一步提升我省勘察設(shè)計(jì)水平和進(jìn)一步促進(jìn)我省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,制定了《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》。

一、主要內(nèi)容

1、完善建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理體制機(jī)制。

一是確立建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的基本原則,強(qiáng)調(diào)勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家和本省的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),確保建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。二是完善了建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的管理體制,明確住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)管理工作,其中省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)研究制訂建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量管理,水利、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé),負(fù)責(zé)對(duì)本行業(yè)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。

2、鼓勵(lì)勘察設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。

為培養(yǎng)勘察設(shè)計(jì)隊(duì)伍的技術(shù)帶頭人,激發(fā)全省工程勘察設(shè)計(jì)人員的責(zé)任感與榮譽(yù)感,推動(dòng)工程勘察設(shè)計(jì)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,提升工程勘察設(shè)計(jì)水平,《辦法》根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的相關(guān)工作要求,借鑒其他省市的相應(yīng)做法,結(jié)合我省自2011年起開(kāi)展“江蘇省設(shè)計(jì)大師”評(píng)選以及每年開(kāi)展優(yōu)秀勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目評(píng)選工作的實(shí)際情況,規(guī)定由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)組織全省工程勘察設(shè)計(jì)大師和優(yōu)秀工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目的評(píng)選。

3、規(guī)范資質(zhì)資格管理。

一是明確從業(yè)資格,規(guī)定從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位,應(yīng)當(dāng)持有相應(yīng)的工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)。二是規(guī)范證書(shū)管理,規(guī)定建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍承攬業(yè)務(wù),不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)證書(shū)。三是規(guī)范從業(yè)管理,規(guī)定具有注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格的人員和其他專業(yè)技術(shù)人員,只能受聘于一個(gè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位,注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員不得超越其執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等級(jí)和所在單位的資質(zhì)等級(jí)許可的范圍執(zhí)業(yè)。

4、規(guī)范勘察設(shè)計(jì)發(fā)承包。

一是明確發(fā)包方式,規(guī)定建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。二是規(guī)范合同簽訂,規(guī)定建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包承包雙方應(yīng)當(dāng)依法簽訂勘察、設(shè)計(jì)合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),并且鼓勵(lì)使用國(guó)家推薦的示范文本。兩個(gè)或兩個(gè)以上建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位共同承攬的,應(yīng)當(dāng)簽訂共同承攬合同,明確一方為主體承擔(dān)方,負(fù)責(zé)整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的總體協(xié)調(diào)。三是倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),規(guī)定發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則,協(xié)商確定建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用,并且鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布行業(yè)服務(wù)成本信息或者收費(fèi)規(guī)則等,引導(dǎo)發(fā)承包雙方合理確定勘察、設(shè)計(jì)費(fèi)用。

5、發(fā)揮高端人才領(lǐng)軍作用。

對(duì)于重大建設(shè)工程、標(biāo)志性城市景觀以及技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者有特殊功能要求的建設(shè)工程,規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府在將上述項(xiàng)目列入重大行政決策目錄前,可以邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)的院士、省級(jí)以上勘察設(shè)計(jì)大師等參加專家論證,對(duì)建設(shè)工程的方案設(shè)計(jì)提供專家咨詢意見(jiàn)。

6、加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。

一是規(guī)范勘察設(shè)計(jì)文件編制,規(guī)定勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制勘察、設(shè)計(jì)文件,標(biāo)明編制單位名稱、資質(zhì)等級(jí)、證書(shū)編號(hào),并由單位法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人以及有關(guān)技術(shù)人員簽字,加蓋統(tǒng)一樣式的出圖專用章,建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙還應(yīng)當(dāng)使用本單位專用圖簽。二是規(guī)范設(shè)備材料應(yīng)用,鼓勵(lì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、新型材料,不得推薦、采用已禁止使用的產(chǎn)品。三是明確質(zhì)量責(zé)任承擔(dān),規(guī)定因建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)質(zhì)量原因造成建設(shè)工程質(zhì)量問(wèn)題的,應(yīng)當(dāng)由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件,建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位客觀上無(wú)法承擔(dān)或者經(jīng)其書(shū)面同意,發(fā)包方可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改,修改單位對(duì)其修改部分負(fù)責(zé)。

2000年331日江蘇省人民政府發(fā)布的《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》(江蘇省人民政府令168號(hào))同時(shí)廢止。


(二十三)青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于著力做好2023年度房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目春季開(kāi)復(fù)工安全生產(chǎn)工作的通知》(青建工〔202329號(hào)),2023213日發(fā)布

重點(diǎn)時(shí)段項(xiàng)目經(jīng)理24小時(shí)在崗!

2月13日,青海省住建廳發(fā)布《關(guān)于著力做好2023年度房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目春季開(kāi)復(fù)工安全生產(chǎn)工作的通知》,其中提出:

§  全國(guó)兩會(huì)等重點(diǎn)時(shí)段項(xiàng)目經(jīng)理堅(jiān)持24小時(shí)在崗,堅(jiān)守崗位,及時(shí)掌握建筑施工安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。

§  加強(qiáng)對(duì)施工單位、監(jiān)理單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及關(guān)鍵崗位人員的在崗履職監(jiān)管,關(guān)鍵崗位人員不到崗不得開(kāi)工復(fù)工。加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)名制管理,勞動(dòng)作業(yè)人員非特殊原因,未納入實(shí)名制管理的不得開(kāi)復(fù)工。不具備安全生產(chǎn)條件的堅(jiān)決不得開(kāi)工復(fù)工。

§  嚴(yán)格做到“五個(gè)必須”,建設(shè)單位必須組織召開(kāi)參建各方主體關(guān)鍵責(zé)任人參加的安全生產(chǎn)例會(huì),施工單位必須復(fù)工前施工安全檢查部署到位,項(xiàng)目部必須安全檢查到位,項(xiàng)目人員必須安全教育到位,監(jiān)理單位必須安全監(jiān)理履職到位。

§  要圍繞復(fù)工安全生產(chǎn)條件嚴(yán)格落實(shí)五個(gè)到位要求,即:施工現(xiàn)場(chǎng)人員到位、告知到位、檢查到位、培訓(xùn)教育交底到位、機(jī)械設(shè)備檢修保養(yǎng)到位等復(fù)工安全生產(chǎn)條件。


(二十四)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程安全施工費(fèi)的通知》(魯建標(biāo)字〔20232號(hào)),202327日發(fā)布,自發(fā)布之日起施行

一、調(diào)整《山東省建設(shè)工程費(fèi)用項(xiàng)目組成及計(jì)算規(guī)則(2022版)》中各專業(yè)工程的安全施工費(fèi)費(fèi)率,安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用不再單獨(dú)計(jì)算(詳見(jiàn)附件1)。

二、調(diào)整《山東省建設(shè)工程概算費(fèi)用編制規(guī)定》中建筑安裝工程費(fèi)用相關(guān)費(fèi)率,安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)用不再單獨(dú)計(jì)算(詳見(jiàn)附件2)。

三、本通知自發(fā)布之日起施行。本通知發(fā)布前已簽訂合同的建設(shè)工程項(xiàng)目,安全施工費(fèi)用按照原合同約定執(zhí)行。


(二十五)山西省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)山西省進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境降低市場(chǎng)主體制度性交易成本工作方案的通知》(晉政辦發(fā)〔20234號(hào)),202329日發(fā)布

全省將全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理,對(duì)用負(fù)面清單管理思路或管理模式出臺(tái)的相關(guān)措施,納入全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單,確保一單盡列、單外無(wú)單。

進(jìn)一步完善工業(yè)生產(chǎn)許可證審批管理系統(tǒng),加快完成工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證電子證照庫(kù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證電子證書(shū)生成、發(fā)放。

規(guī)范實(shí)施行政許可和行政備案。持續(xù)推動(dòng)全省一業(yè)一證改革,有序推進(jìn)餐飲、便利店、藥店等28個(gè)行業(yè)分批分步實(shí)施。

取消各地區(qū)違規(guī)設(shè)置的供應(yīng)商預(yù)選庫(kù)、資格庫(kù)、名錄庫(kù)等,不得將在本地注冊(cè)企業(yè)或建設(shè)生產(chǎn)線、采購(gòu)本地供應(yīng)商產(chǎn)品、進(jìn)入本地扶持名錄等與中標(biāo)結(jié)果掛鉤。政府采購(gòu)和招投標(biāo)不得限制保證金形式,不得指定出具保函的金融機(jī)構(gòu)或擔(dān)保機(jī)構(gòu),及時(shí)清理清退沉淀的保證金。

全面清理各地區(qū)非法設(shè)置的企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)和遷移限制。簡(jiǎn)化企業(yè)跨區(qū)域遷移涉稅涉費(fèi)等事項(xiàng)辦理程序。進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi),推動(dòng)減輕市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)等。


(二十六)成都市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委等6部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<成都市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包管理實(shí)施細(xì)則>的通知》(成住建規(guī)〔20232號(hào)),202328日印發(fā),自印發(fā)之日起施行,有效期五年

本《細(xì)則》由市住建局牽頭,會(huì)同市發(fā)改委、市財(cái)政局、市審計(jì)局、市國(guó)資委、市公資交易中心共同制定印發(fā)。

一、《細(xì)則》主要內(nèi)容

為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包的實(shí)施流程和監(jiān)管要求,本《細(xì)則》從總則、投資決策、發(fā)包和承包、組織實(shí)施、監(jiān)督管理及附則個(gè)部分進(jìn)行了詳細(xì)表述。

二、《細(xì)則》重點(diǎn)內(nèi)容解讀

1、明確了適用范圍。強(qiáng)調(diào)了成都市市本級(jí)住建領(lǐng)域,不包括按照職能職責(zé)劃分屬于其他行業(yè)主管部門監(jiān)管的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目,依法實(shí)行工程總承包的適用本細(xì)則。同時(shí)提出各區(qū)(市)縣住建領(lǐng)域房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目參照實(shí)施。本《細(xì)則》明確“施工資質(zhì)”是指施工總承包資質(zhì),“施工單位”是指具有施工總承包資質(zhì)的施工單位,即工程總承包不包括專業(yè)工程的設(shè)計(jì)-施工一體化發(fā)包方式,但實(shí)踐過(guò)程中專業(yè)工程的設(shè)計(jì)-施工一體化可參照本《細(xì)則》實(shí)施。

2、明晰了相關(guān)主管部門工作職責(zé)。對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、公資交易中心關(guān)于工程總承包監(jiān)管的工作職責(zé)做了明確。關(guān)于政府投資項(xiàng)目工程總承包發(fā)包條件的初步設(shè)計(jì)審批事項(xiàng),按照《四川省政府投資管理辦法》規(guī)定,明確“由投資主管部門負(fù)責(zé)審批的政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì),相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)出具行業(yè)審查意見(jiàn)。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具初步設(shè)計(jì)行業(yè)技術(shù)審查意見(jiàn)?!?,對(duì)因規(guī)劃方案等調(diào)整需對(duì)初步設(shè)計(jì)及概算進(jìn)行變更的按上述方式進(jìn)行審批。

3、增加了投資決策專章。為落實(shí)審計(jì)整改要求,強(qiáng)化工程總承包項(xiàng)目投資控制管理,以《政府投資條例》《四川省政府投資管理辦法》《成都市政府投資項(xiàng)目決策與審批管理辦法(試行)》等文件為依據(jù),細(xì)化完善了政府投資工程總承包項(xiàng)目投資決策管理要求及報(bào)審程序。

4、進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目決策審批程序。在《省通知》基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化了政府投資項(xiàng)目以外的國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程總承包項(xiàng)目的決策與審批程序。明確政府匹配資源、提供要素保障或財(cái)政補(bǔ)助,交由國(guó)有企業(yè)(事業(yè)單位)實(shí)施的公益性、非營(yíng)利性、非市場(chǎng)化項(xiàng)目,應(yīng)參照政府投資項(xiàng)目決策與審批程序執(zhí)行,但同時(shí)指出政府針對(duì)此類項(xiàng)目的投資決策與審批管理有另行規(guī)定的,應(yīng)從其規(guī)定。

5、進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)階段和招標(biāo)條件。《細(xì)則》規(guī)定:“工程總承包項(xiàng)目發(fā)包前,應(yīng)完成項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案程序,落實(shí)工程建設(shè)資金,明確建設(shè)范圍、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求等條件,并具有成熟的技術(shù)方案?!辈?b>增加“政府投資項(xiàng)目及第十一條規(guī)定應(yīng)參照政府投資項(xiàng)目決策與審批程序執(zhí)行的項(xiàng)目,原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成、以投資概算為經(jīng)濟(jì)控制指標(biāo)、預(yù)留建設(shè)單位需要發(fā)生的前期相關(guān)管理必要費(fèi)用后,進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目發(fā)包?!蓖瑫r(shí)將《省通知》“政府投資項(xiàng)目以外的國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)在完成初步設(shè)計(jì),或取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證,或設(shè)計(jì)方案審定后進(jìn)行工程總承包項(xiàng)目招標(biāo)?!敝小霸O(shè)計(jì)方案審定”優(yōu)化為“完成方案設(shè)計(jì)并提出經(jīng)內(nèi)部評(píng)審的投資估算”。

6、明確了工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理要求。工程總承包單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理,項(xiàng)目經(jīng)理的任職執(zhí)業(yè)資格包括:“注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師或注冊(cè)監(jiān)理工程師等”。根據(jù)合同要求設(shè)置設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和施工負(fù)責(zé)人,符合相應(yīng)設(shè)計(jì)或施工資格要求的項(xiàng)目經(jīng)理可兼任本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人或施工負(fù)責(zé)人,但工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理和施工負(fù)責(zé)人不得同時(shí)在兩個(gè)及兩個(gè)以上工程建設(shè)項(xiàng)目擔(dān)任工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理或者施工負(fù)責(zé)人。

《細(xì)則》是《省管理辦法》和《省通知》的細(xì)化完善,202328日印發(fā),自印發(fā)之日起施行,有效期5年。


(二十七)四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于受理建筑業(yè)企業(yè)二級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)的通知》(川建審發(fā)〔202331號(hào)),自2023220日起實(shí)施

2023220日起,受理建筑業(yè)企業(yè)二級(jí)資質(zhì)申請(qǐng),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、全省范圍內(nèi)具有法人資格的建筑業(yè)企業(yè)可直接申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)。持有施工總承包、專業(yè)承包三級(jí)資質(zhì)的企業(yè),可按照現(xiàn)行二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求申請(qǐng)升級(jí),也可直接申請(qǐng)二級(jí)資質(zhì)。企業(yè)取得二級(jí)資質(zhì)后,原有三級(jí)資質(zhì)自動(dòng)注銷。

二、企業(yè)按照新申請(qǐng)或增項(xiàng)提交相關(guān)材料,企業(yè)資產(chǎn)和技術(shù)負(fù)責(zé)人經(jīng)歷、職稱或執(zhí)業(yè)資格等條件需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市〔2014159號(hào))規(guī)定的相應(yīng)類別二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,注冊(cè)建造師、職稱人員、技術(shù)工人、技術(shù)負(fù)責(zé)人(或注冊(cè)建造師)個(gè)人業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等其它指標(biāo)需滿足相應(yīng)類別三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

三、企業(yè)可登錄四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)(www.sczwfw.gov.cn)—直通部門—住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳—搜索“建筑施工企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定”選擇“施工資質(zhì)新辦”或“施工資質(zhì)增項(xiàng)”或“施工資質(zhì)升級(jí)”查看辦事指南,按規(guī)定提交材料申請(qǐng)辦理。

四、企業(yè)應(yīng)按規(guī)定如實(shí)提交申請(qǐng)材料,保證申請(qǐng)材料的真實(shí)性、有效性和合法性。對(duì)弄虛作假騙取資質(zhì)的,我廳將依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。


(二十八)四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于延長(zhǎng)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期的通知》(川建審發(fā)〔202341號(hào)),2023227日發(fā)布

一、由我廳核發(fā)的建筑業(yè)、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì),資質(zhì)證書(shū)有效期于20231231日前屆滿的,統(tǒng)一延期至20231231日。

二、由市(州)、擴(kuò)權(quán)縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門核發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)施工總承包、專業(yè)承包三級(jí)等資質(zhì)(不含專業(yè)作業(yè)備案資質(zhì)),資質(zhì)證書(shū)有效期于20241231日前屆滿的,統(tǒng)一延期至20241231日。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對(duì)施工總承包、專業(yè)承包三級(jí)等資質(zhì)有新規(guī)定的,從其規(guī)定。

三、相關(guān)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有效期將在四川省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)延期,并上傳至全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái),原有企業(yè)資質(zhì)證書(shū)繼續(xù)有效。

四、自本通知發(fā)布之日起,我廳和市(州)、擴(kuò)權(quán)縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門暫不受理建筑業(yè)、工程勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)延續(xù)業(yè)務(wù)。


(二十九)浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)作用助推建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(浙建建〔20237號(hào)),自202323日印發(fā)

進(jìn)度款支付比例不低于85%!推行施工過(guò)程結(jié)算和無(wú)爭(zhēng)議部分先付的竣工結(jié)算

浙江省住建廳發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)作用助推建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》,其中明確:

·       政府投資項(xiàng)目工程進(jìn)度款支付比例不低于已完成工程價(jià)款的85%

·       政府投資和國(guó)有投資項(xiàng)目全面推行施工過(guò)程結(jié)算無(wú)爭(zhēng)議部分先付的竣工結(jié)算。

1、保障工程價(jià)款支付比例

§  工程預(yù)付款的支付比例原則上不低于扣除暫列金額后簽約合同價(jià)的10%,其中工資性預(yù)付款比例不低于合同價(jià)1%,工程預(yù)付款不包括需單獨(dú)支付的安全文明施工費(fèi)。

§  對(duì)跨年度的重大工程項(xiàng)目,可按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。

§  政府投資項(xiàng)目工程進(jìn)度款支付比例不低于已完成工程價(jià)款的85%,經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的變更調(diào)整和要素價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)差,與工程款同期同比例支付。

2、推行無(wú)爭(zhēng)議價(jià)款先支付

§  政府投資和國(guó)有投資的工程項(xiàng)目推行施工過(guò)程結(jié)算和無(wú)爭(zhēng)議部分先付的竣工結(jié)算。

§  建設(shè)單位與施工單位在施工合同中約定結(jié)算審核期限,超過(guò)期限未辦結(jié)的,按照合同約定及時(shí)支付無(wú)爭(zhēng)議部分的工程價(jià)款。

§  造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)積極配合發(fā)承包雙方按時(shí)完成結(jié)算審核工作,不得無(wú)故拖延

其他重點(diǎn)內(nèi)容如下:

1、著力規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為

1)引導(dǎo)招標(biāo)人在招標(biāo)文件中設(shè)置專門條款明確招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià),根據(jù)最高投標(biāo)限價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià),確定評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),防止投標(biāo)人惡意競(jìng)價(jià)、低價(jià)搶標(biāo)

2)規(guī)范招標(biāo)文件編制。依據(jù)全省統(tǒng)一的示范文本依法合理編制招標(biāo)文件,防止招標(biāo)文件中出現(xiàn)“包括但不限于的風(fēng)險(xiǎn)范圍”“只減不增、只罰不獎(jiǎng)”等將風(fēng)險(xiǎn)無(wú)限轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人的不合理?xiàng)l款。

3)科學(xué)研判投標(biāo)報(bào)價(jià)。協(xié)商確定的單價(jià)僅用于工程量調(diào)整和變更后綜合單價(jià)的確定

2、合理分?jǐn)偣こ田L(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用

1)明確風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偧s定比例。工程建設(shè)要素價(jià)格市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)承包雙方合理分?jǐn)偂?span>

§  合同工期在6個(gè)月以上的工程項(xiàng)目,在合同中約定人工、材料要素價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)幅度和范圍;

§  合同工期在18個(gè)月以上的工程項(xiàng)目,人工、材料要素價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)幅度可約定在3%以內(nèi)。

§  合同工期在6個(gè)月以上的建設(shè)工程可采用形象進(jìn)度分段調(diào)整或者按月動(dòng)態(tài)調(diào)整,原則上不采用整體工程一次性結(jié)算方式。

2)明確價(jià)格調(diào)差范圍原則。發(fā)包人在招標(biāo)文件中明確占工程材料費(fèi)比重較大的材料和人工動(dòng)態(tài)調(diào)整價(jià)差。

3)建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中,為落實(shí)當(dāng)?shù)匦鹿谝咔榉揽匾蟀l(fā)生的人員隔離、停工損失,發(fā)承包雙方按照不可抗力的原則合理分?jǐn)偅?span style="color:#E53333;">一般承包方承擔(dān)不超過(guò)50%的費(fèi)用,合同有明確約定除外。

3、調(diào)整優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)

對(duì)《2018版計(jì)價(jià)規(guī)則》各專業(yè)工程的優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)費(fèi)率適當(dāng)調(diào)整(詳見(jiàn)下表),發(fā)包人有優(yōu)質(zhì)工程的要求,在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)按暫列金額的方式計(jì)列優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi),作為創(chuàng)優(yōu)工程成本費(fèi)用補(bǔ)償,同時(shí)發(fā)承包雙方可在合同中另行約定對(duì)等的獎(jiǎng)罰條款。


§  合同沒(méi)有約定優(yōu)質(zhì)工程要求,實(shí)際獲得優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)的,可按照實(shí)際獲獎(jiǎng)等級(jí)相應(yīng)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)50%計(jì)取優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi),并簽訂補(bǔ)充協(xié)議;

§  合同有約定優(yōu)質(zhì)工程要求,但實(shí)際獲獎(jiǎng)等級(jí)低于合同約定等級(jí)的,可按照實(shí)際獲獎(jiǎng)等級(jí)相應(yīng)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)75-100%計(jì)取優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)(合同沒(méi)有優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)罰約定的,按照下限計(jì)取);

§  實(shí)際獲獎(jiǎng)等級(jí)高于合同約定等級(jí)的,可按照實(shí)際獲獎(jiǎng)等級(jí)相應(yīng)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)75%計(jì)取優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)。


(三十)浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況辦理資質(zhì)核定的提示》,自202331日起執(zhí)行

31日起,企業(yè)重組/合并/分立取得資質(zhì)后,不得隨意轉(zhuǎn)移!嚴(yán)查個(gè)人業(yè)績(jī)

近日,浙江省住建廳發(fā)布《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況辦理資質(zhì)核定的提示》,明確:

§  企業(yè)通過(guò)重組、合并、分立及跨省變更方式取得建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)后需完成過(guò)一項(xiàng)以上對(duì)應(yīng)資質(zhì)類別項(xiàng)目,才能在省內(nèi)再次通過(guò)重組、合并、分立等形式轉(zhuǎn)移該項(xiàng)資質(zhì)。

§  重組、合并、分立及跨省變更后的企業(yè)中,建筑業(yè)企業(yè)需按相應(yīng)類別等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求考核技術(shù)負(fù)責(zé)人經(jīng)歷、職稱或執(zhí)業(yè)資格等條件,并按相應(yīng)類別最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求考核注冊(cè)建造師、職稱人員、技術(shù)工人、技術(shù)負(fù)責(zé)人(或注冊(cè)建造師)個(gè)人業(yè)績(jī)等內(nèi)容。

§  技術(shù)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)相關(guān)要求參照浙建建函〔2022418號(hào)文件執(zhí)行。上述人員應(yīng)由聘用企業(yè)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)

§  重組、合并、分立及跨省變更后的企業(yè)需按資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求考核企業(yè)凈資產(chǎn)、廠房和技術(shù)裝備等內(nèi)容,其中凈資產(chǎn)將對(duì)照企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表、工商實(shí)收資本予以確認(rèn)。

§  涉及跨省的建設(shè)工程企業(yè)重組、合并、分立后申請(qǐng)我廳審批的資質(zhì)重新核定,需經(jīng)資質(zhì)(工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)除外)轉(zhuǎn)出企業(yè)所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門同意并出具書(shū)面意見(jiàn)

§  書(shū)面意見(jiàn)一律需通過(guò)機(jī)要郵寄或者傳真送達(dá)我廳,由企業(yè)自行攜帶送達(dá)的不予認(rèn)可

§  企業(yè)通過(guò)重組、合并、分立等情況獲得施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)或工程設(shè)計(jì)甲級(jí)及以上資質(zhì)的,需完成一項(xiàng)以上相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)項(xiàng)目業(yè)績(jī)后,才能直接申請(qǐng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)相對(duì)應(yīng)的專業(yè)工程類別甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)。