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010-68018529
微信號:公眾號：中和德匯
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（一）國家發(fā)展改革委、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設部等7部門聯(lián)合發(fā)布《關于進一步加強水資源節(jié)約集約利用的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1193號），2023年9月1日發(fā)布
《意見》提出，到2025年，全國年用水總量控制在6400億立方米以內，萬元國內生產總值用水量較2020年下降16%左右，農田灌溉水有效利用系數達到0.58以上，萬元工業(yè)增加值用水量較2020年降低16%。到2030年，節(jié)水制度體系、市場調節(jié)機制和技術支撐能力不斷增強，用水效率和效益進一步提高。
《意見》明確了7方面19項重點工作任務。一是落實最嚴格水資源管理制度。嚴格用水總量和強度雙控，強化取水管理，嚴格節(jié)水管理。二是加強農業(yè)農村節(jié)水。堅持以水定地，發(fā)展節(jié)水農業(yè)，提高農村節(jié)水能力。三是強化工業(yè)節(jié)水。堅持以水定產，強化企業(yè)和園區(qū)集約用水，實施節(jié)水改造。四是厲行城鎮(zhèn)節(jié)水。堅持以水定城定人，遏制用水浪費，公共機構率先垂范。五是推進生態(tài)景觀節(jié)水。堅持以水定綠，嚴控景觀用水。六是推廣非常規(guī)水源利用。加強污水資源化利用，推動海水、礦井水、雨水等非常規(guī)水源利用。七是發(fā)展節(jié)水產業(yè)。加強技術研發(fā)應用，推廣節(jié)水產品，發(fā)展節(jié)水服務產業(yè)。
《意見》要求，健全標準計量體系，完善經濟政策，加強組織協(xié)調。充分發(fā)揮節(jié)約用水工作部際協(xié)調機制作用，各部門各司其職，加強溝通協(xié)調，做好行業(yè)和地區(qū)指導，抓好意見落實。
（二）住房和城鄉(xiāng)建設部《關于修改<建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定>的決定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部令第58號），自2023年10月30日起施行
重磅！住房和城鄉(xiāng)建設部令第58號公布，自2023年10月30日起施行！住建部修改《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》。具體修改內容如下：
一、將第十七條修改為：“特殊建設工程具有下列情形之一的，建設單位除提交本規(guī)定第十六條所列材料外，還應當同時提交特殊消防設計技術資料：
“（一）國家工程建設消防技術標準沒有規(guī)定的；
“（二）消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料不符合國家工程建設消防技術標準規(guī)定的；
“（三）因保護利用歷史建筑、歷史文化街區(qū)需要，確實無法滿足國家工程建設消防技術標準要求的。
“前款所稱特殊消防設計技術資料，應當包括特殊消防設計文件，以及兩個以上有關的應用實例、產品說明等資料。
“特殊消防設計涉及采用國際標準或者境外工程建設消防技術標準的，還應當提供相應的中文文本。”
二、增加一條，作為第十八條：“特殊消防設計文件應當包括特殊消防設計必要性論證、特殊消防設計方案、火災數值模擬分析等內容，重大工程、火災危險等級高的應當包括實體試驗驗證內容。
“特殊消防設計方案應當對兩種以上方案進行比選，從安全性、經濟性、可實施性等方面進行綜合分析后形成。
“火災數值模擬分析應當科學設定火災場景和模擬參數，實體試驗應當與實際場景相符?；馂臄抵的M分析結論和實體試驗結論應當一致。”
三、將第二十一條改為第二十二條，第三款修改為：“評審專家應當符合相關專業(yè)要求，總數不得少于七人，且獨立出具同意或者不同意的評審意見。特殊消防設計技術資料經四分之三以上評審專家同意即為評審通過，評審專家有不同意見的，應當注明。省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當將專家評審意見，書面通知報請評審的消防設計審查驗收主管部門。”
四、將第三十三條改為第三十四條，第一款修改為：“對其他建設工程實行備案抽查制度，分類管理。”
五、增加一條，作為第三十五條：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門應當制定其他建設工程分類管理目錄清單。
“其他建設工程應當依據建筑所在區(qū)域環(huán)境、建筑使用功能、建筑規(guī)模和高度、建筑耐火等級、疏散能力、消防設施設備配置水平等因素分為一般項目、重點項目等兩類。”
六、將第三十五條改為第三十七條，增加一款，作為第二款：“一般項目可以采用告知承諾制的方式申請備案，消防設計審查驗收主管部門依據承諾書出具備案憑證。”
七、將第三十六條第一款改為第三十八條，修改為：“消防設計審查驗收主管部門應當對備案的其他建設工程進行抽查，加強對重點項目的抽查。
“抽查工作推行‘雙隨機、一公開’制度,隨機抽取檢查對象,隨機選派檢查人員。抽取比例由省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門，結合轄區(qū)內消防設計、施工質量情況確定，并向社會公示。”
八、將第三十六條第二款改為第三十九條。
此外，對相關條文序號作相應調整。
本決定自2023年10月30日起施行。《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》根據本決定作相應修改，重新發(fā)布。
（三）住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關于扎實推進城市燃氣管道等老化更新改造工作的通知》（建辦城函〔2023〕245號），2023年9月6日發(fā)布
通知提出，有序推進城市燃氣管道等老化更新改造計劃實施。切實提高城市燃氣管道等老化更新改造質效，將城市燃氣管道等老化更新改造作為實施城市更新行動的重要內容，加強與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市道路橋梁改造、綜合管廊建設等項目協(xié)同，加快更新改造老化和有隱患的各類市政管道、庭院管道、立管及廠站設施，促進市政基礎設施體系化建設。同步推進城市生命線安全工程建設，建立和完善城市市政基礎設施綜合管理信息平臺，將城市燃氣管道等老化更新改造信息以及分散在各有關部門和專業(yè)經營單位的城市燃氣、供水、供熱、排水智能監(jiān)管平臺信息及時納入，有條件的地方應與城市信息模型（CIM）等基礎平臺深度融合，促進城市基礎設施監(jiān)管信息系統(tǒng)整合。嚴格落實工程質量和施工安全責任，及時優(yōu)化調整更新改造臺賬和方案，加快清除突出安全隱患。
通知指出，合理安排2024年城市燃氣管道等老化更新改造計劃任務。謀劃2024年城市燃氣管道等老化更新改造計劃任務，要牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，結合全國城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治工作，從維護人民群眾生命財產安全、促進城市安全運行的需要出發(fā)，進一步加大工作力度。各地要堅持盡力而為、量力而行，按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”的要求，自下而上抓緊研究確定更新改造計劃，有針對性地做好項目儲備和資金需求申報工作，變“錢等項目”為“項目等錢”。要堅持早部署、早安排、早實施，2024年計劃改造項目應于今年啟動項目立項審批、改造資金籌措等前期工作。
通知要求，各地要完善政府統(tǒng)籌、專業(yè)經營單位實施、齊抓共管的城市燃氣管道等老化更新改造工作機制，健全工作規(guī)則、責任清單，形成工作合力，確保政策措施到位、人員配置到位、資金保障到位、工作落實到位。加快建立“定期體檢發(fā)現(xiàn)問題、及時改造解決問題”的機制，加強對城市燃氣等管道和設施全生命周期管理，確保安全穩(wěn)定運行，提升韌性水平和全生命周期運行效益。督促指導專業(yè)經營單位全面落實安全生產主體責任，建立健全全員安全生產崗位責任制和監(jiān)督落實機制，按規(guī)定配備安全生產管理人員，切實提高更新改造工作質量，加強對管網漏損、運行安全等的監(jiān)測預警和應急處置。
（四）住房和城鄉(xiāng)建設部《關于進一步加強建設工程企業(yè)資質審批管理工作的通知》（建市規(guī)〔2023〕3號），自2023年9月15日起施行
重磅！住建部：9月15日起，收回15省下放資質審批權限！申請施工一級需滿足注冊建造師人數等指標要求！
住建部正式發(fā)布《關于進一步加強建設工程企業(yè)資質審批管理工作的通知》，自2023年9月15日起施行。可以說，該《通知》條條都是重點！
一、統(tǒng)一全國資質審批權限
自本通知施行之日起，也就是2023年9月15日起，企業(yè)資質審批權限下放試點地區(qū)不再受理試點資質申請事項，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設部實施。試點地區(qū)已受理的申請事項應在規(guī)定時間內審批辦結。試點期間頒發(fā)的資質，在資質證書有效期屆滿前繼續(xù)有效，對企業(yè)依法處以停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷或撤銷資質證書的，由試點地區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門實施。
二、強化建筑業(yè)企業(yè)資質注冊人員考核要求
申請施工總承包一級資質、專業(yè)承包一級資質的企業(yè)，應當滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》（建市〔2014〕159號）要求的注冊建造師人數等指標要求。
三、加強企業(yè)重組分立及合并資質核定
企業(yè)因發(fā)生重組分立申請資質核定的，需對原企業(yè)和資質承繼企業(yè)按資質標準進行考核。
企業(yè)因發(fā)生合并申請資質核定的，需對企業(yè)資產、人員及相關法律關系等情況進行考核。
四、完善業(yè)績認定方式
申請由住房城鄉(xiāng)建設部負責審批的企業(yè)資質，其企業(yè)業(yè)績應當是在全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺上滿足資質標準要求的A級工程項目，專業(yè)技術人員個人業(yè)績應當是在全國建筑市場平臺上滿足資質標準要求的A級或B級工程項目。自2024年1月1日起，申請資質企業(yè)的業(yè)績應當錄入全國建筑市場平臺。
五、廢止3份文件
此前3份文件同時廢止：
◆住房城鄉(xiāng)建設部關于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知（ 建市[2014]79號）
◆住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于開展建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點的通知（建辦市函〔2020〕654號）
◆住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于擴大建設工程企業(yè)資質審批權限下放試點范圍的通知（建辦市函〔2021〕93號）
此前2份文件與通知規(guī)定不一致的，以本通知為準：
◆住房城鄉(xiāng)建設部關于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質標準部分指標的通知（建市[2016]226號）
◆住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接有關工作的通知（建辦市〔2021〕30號）
（五）住房和城鄉(xiāng)建設部《關于<修改〈建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法〉的決定（征求意見稿）>公開征求意見的通知》，意見反饋截止時間為2023年10月11日
住建部對《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》16號部令進行了修訂。剛剛在官網發(fā)布關于《修改〈建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法〉的決定（征求意見稿）》公開征求意見的通知。
修改或新增的重點部分：
一、新增“施工過程結算”相關內容
1、工程發(fā)承包計價包括的內容增加“進行施工過程結算和竣工結算，以及確定和調整合同價款的計價活動”。
2、合同價款包括的內容增加“施工過程結算價款”。
3、明確提出全面推行施工過程結算和支付，約定期限，以及施工過程結算文件作為竣工結算文件的組成部分。
將第十七條修改為“當年開工、當年不能竣工的工程全面推行施工過程結算和支付。
“發(fā)承包雙方應當通過合同約定，按時間節(jié)點或進度節(jié)點對周期內已完成且無爭議的工程量進行價款計算、確認，并按照合同約定比例支付。發(fā)承包雙方在合同中對施工過程結算的期限應當有明確約定；沒有約定的，可以認為其約定期限均為28日。
“經發(fā)承包雙方簽字確認的施工過程結算文件作為竣工結算文件的組成部分。未經對方同意，另一方不得就已確認的施工過程結算文件進行重復審核?！?span>
二、新增“嚴禁拖欠工程款”相關內容
1、增加“不得以未完成政府審計、財政評審作為延期工程結算、拖欠工程款的理由”。
三、強化投標人責任
1、“投標人應當依據招標文件、工程量清單、工程計價有關規(guī)定、市場價格信息和企業(yè)對招標工程成本的分析與預測，自主確定投標報價并承擔相應風險”。
四、新增應當約定“人材機”風險幅度
1、發(fā)承包雙方應當在合同中約定，發(fā)生下列情形時合同價款的調整方法，增加“發(fā)包方和承包方在合同中約定的人工、材料和機械價格變動超出合同約定風險幅度的”。
五、其他
1、加大工程造價咨詢企業(yè)處罰力度。由“處1萬元以上3萬元以下的罰款”改為“處3萬元以上10萬元以下的罰款”。
2、推進全過程工程咨詢服務。
（六）工業(yè)和信息化部聯(lián)合國家發(fā)展改革委、國務院國資委出臺《關于支持首臺（套）重大技術裝備平等參與企業(yè)招標投標活動的指導意見》（工信部聯(lián)重裝〔2023〕127號)），2023年8月16日印發(fā)
一、總體考慮
一是堅持問題導向。緊緊圍繞首臺（套）招標投標過程中用戶不愿用、規(guī)定待細化等問題，以推動首臺（套）平等參與投標競爭為目標，結合行業(yè)實際和招標投標特點，提出針對性的政策措施。
二是注重細化落實。新增試用范圍、技術指標、市場業(yè)績、數據安全等具體要求，進一步細化相關措施。特別是針對缺少監(jiān)督情況，提出暢通問題反映渠道，聯(lián)合有關部門、地方共同開展監(jiān)督檢查。
三是突出適度創(chuàng)新。在我國《招標投標法》等法律法規(guī)及WTO等國際規(guī)則框架下，吸收各相關部門、地方招標投標監(jiān)管的經驗做法，進一步完善招標要求，在合法合規(guī)的基礎上適度創(chuàng)新。
二、規(guī)范招標要求
一是明確適用范圍。主要規(guī)范國有資金占控股或者主導地位的企業(yè)招標投標項目，首臺（套）需符合重大技術裝備推廣應用目錄（以下簡稱推廣應用目錄）內裝備及主要參數。
二是重申基本要求。招標投標活動要嚴格執(zhí)行招標投標法律法規(guī)及有關政策文件，不得變相設置不合理條件或歧視性條款，限制或排斥首臺（套）制造企業(yè)參與投標。
三是要求供需適配。招標活動不得超出招標項目實際需要或套用特定產品設置技術參數。招標首臺（套）同類型產品時，可以參考引用推廣應用目錄中的主要參數。
四是鼓勵裝備投保。對于已投保的首臺（套），一般不再收取質量保證金。
三、明確評標原則
一是明確市場業(yè)績。明確提交首臺（套）相關證明材料，即視同滿足市場占有率、應用業(yè)績等要求。
二是增加廢標條款。對于不符合《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》等有關國家安全法律法規(guī)的，經評標委員會認定，應否決其投標。
三是增加評審要素。評標辦法應落實支持重大技術裝備攻關創(chuàng)新、促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展、維護產業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定等要求。
四、加強監(jiān)督檢查
一是開展督查督辦。工業(yè)和信息化主管部門聯(lián)合有關部門及各省級工業(yè)和信息化主管部門，通過“雙隨機、一公開”等方式，對相關重大技術裝備招標投標活動實施監(jiān)督檢查。建立聯(lián)合處置、督導督辦機制，依法從嚴查處違法違規(guī)行為。
二是暢通意見渠道。開通首臺（套）招標投標領域妨礙全國統(tǒng)一大市場建設問題線索和意見建議征集窗口，暢通市場主體信息反饋渠道，集中發(fā)布負面行為清單等信息。
（七）交通運輸部《關于推進公路數字化轉型加快智慧公路建設發(fā)展的意見》（交公路發(fā)〔2023〕131號），2023年9月9日印發(fā)
主要任務
1、任務一：提升公路設計施工數字化水平，推動智慧建造推動公路勘察、設計、施工、驗收交付等數字化，實現(xiàn)不同環(huán)節(jié)間數字化流轉，促進基于數字化的勘察設計流程、施工建造方式和工程管理模式變革。
◆加強公路全生命期數字化統(tǒng)籌
◆推廣公路數字化勘測
◆推進公路數字化設計
◆推動公路智能建造和智慧工地建設
◆實施重大工程數字化監(jiān)管
要點
☆加強項目全過程數字化應用論證策劃，構建以計量支付為核心功能的全生命期模型
☆利用BIM+GIS實現(xiàn)數據信息集成管理，推廣“云+端”勘察測繪新模式
☆基于BIM的正向設計流程和協(xié)同設計平臺
☆自2024年6月起，新開工國家高速公路項目原則上應提交BIM設計成果，鼓勵其他項目應用BIM設計技術
☆逐步實現(xiàn)工程信息模型與工程實體同步驗收交付
2、任務二：提升公路養(yǎng)護業(yè)務數字化水平，推動智慧養(yǎng)護依托工程建設數字化成果，以業(yè)務應用場景提質增效為抓手，結合大中修工程和路況檢測等，逐步實現(xiàn)在役公路數字化，切實提升公路養(yǎng)護智能化水平。
◆提升公路養(yǎng)護管理數字化水平
◆構建農村公路數字化綜合監(jiān)管體系
◆推進公路養(yǎng)護裝備智能化升級
◆構建公路安全應急數字管控體系
要點
☆推進在役公路數字化
☆優(yōu)先構建基層路網智慧養(yǎng)護平臺
☆探索重要標志數字化聯(lián)動預警，為精準實時導航、車路協(xié)同、自動駕駛等提供支撐
☆實現(xiàn)農村公路“一張圖”管理
☆完善公路基礎設施安全監(jiān)測預警體系，構建“公路綜合風險一張圖”
3、任務三：提升路網管理服務數字化水平，推動智慧出行以“可視、可測、可控、可服務”為目標，依托建設、養(yǎng)護等數據資源，完善部省站三級監(jiān)測調度體系，提升路網智能感知、決策、調度、服務能力。
◆打造路網智能感知體系
◆構建智慧路網監(jiān)測調度體系
◆推動公路管理服務設施智能化提質升級
◆打造一體化公路出行服務新模式
要點
☆建設公路全要素動態(tài)感知網絡，拓展數據應用
☆建立實時交通流數字模型和重點區(qū)域路網信息智能處理系統(tǒng)
☆推動充電樁等數字化，建設智慧服務區(qū)
☆匯聚沿線服務設施、車流量等信息，提供菜單式服務，實現(xiàn)一單到底、無感無障礙出行和公路一站式服務
4、任務四：提升公路政務服務數字化水平，推動智慧治理匯聚完善公路市場主體數據資源，以公路數字化推動完善公路管理規(guī)則與政策體系，助力形成充滿活力、統(tǒng)一開放有序的全國公路大市場。
◆建立健全市場主體數據庫
◆提升“一網通管”監(jiān)管能力
◆提升“一網通辦”的政務服務水平
◆以數字化推動審批監(jiān)管制度重塑
要點
☆推動資質、業(yè)績、信用、人員等信息聯(lián)動管理
☆推動招投標及監(jiān)管數字化
☆構建農民工實名制服務系統(tǒng)
☆完善公路相關許可網上辦理流程
5、任務五：提升公路標準數字化水平，推動標準升級建立健全適應數字化的公路標準體系，搭建公路標準數字化成果共享服務系統(tǒng)，加快既有標準的數字化呈現(xiàn)，提升標準服務信息化水平。
◆建立健全公路數字化標準體系
◆搭建標準數字化服務系統(tǒng)
要點
☆加快相關標準制修訂，完善既有標準的數字化相應內容
☆實現(xiàn)公路標準數字化呈現(xiàn)、智能化應用
6、任務六：提升公路數字化基礎支撐水平，筑牢數字底座夯實智慧公路高質量發(fā)展基礎，加快構建行業(yè)大數據應用和網絡數據安全保障體系與生態(tài)。
◆建設完善公路基礎數據庫
◆全面推廣公路大數據技術應用
◆強化公路數字化安全防護體系
要點
☆加快構建與完善相關應用模型和專業(yè)算法
☆發(fā)揮數據潛能，壯大公路數字經濟
（八）最高人民檢察院、住房城鄉(xiāng)建設部聯(lián)合發(fā)布《關于印發(fā)<關于在檢察公益訴訟中加強協(xié)作配合依法做好城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作的意見>的通知》（高檢發(fā)辦字〔2023〕138號），2023年9月13日印發(fā)
《意見》旨在深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關于加強城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承、堅定文化自信的重要指示批示精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于在城鄉(xiāng)建設中加強歷史文化保護傳承的意見》，充分發(fā)揮檢察公益訴訟的監(jiān)督、支持和協(xié)同作用，更好地做好城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承工作。
《意見》強調，建立健全住房城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）部門行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制，推動良性互動，形成行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督保護合力，對于系統(tǒng)保護、利用、傳承好歷史文化遺產具有積極意義。各級檢察機關要依法推進城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承領域檢察公益訴訟工作，共同維護國家利益和社會公共利益；各級住房城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）部門要依法全面履職，嚴格規(guī)范執(zhí)法，協(xié)同配合檢察機關開展公益訴訟工作。
《意見》明確了城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承與檢察公益訴訟協(xié)作的重點領域。聚焦侵害國家利益或者社會公共利益，特別是情節(jié)嚴重、影響惡劣、拒不整改的違法行為，重點關注歷史城區(qū)整體管控、歷史文化街區(qū)和歷史地段保護、歷史文化名鎮(zhèn)名村保護以及歷史建筑保護四個重點領域。
《意見》提出，各級檢察機關和住房城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）部門要進一步拓寬交流渠道和方式，建立經常性、多樣化的協(xié)作機制，明確線索移送、會商研判、信息共享、聯(lián)合專項、調查取證、專業(yè)支持、案例發(fā)布等方面的具體協(xié)作內容，建立健全城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承與檢察公益訴訟協(xié)作機制。
《意見》要求，規(guī)范城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承行政公益訴訟辦案工作。各級檢察機關和住房城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）部門要堅持制度定位，明確履職盡責標準，細化落實訴前檢察建議回復、行政公益訴訟起訴應訴等具體要求，規(guī)范城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承行政公益訴訟辦案工作，形成既依法督促又協(xié)同履職的關系，實現(xiàn)雙贏多贏共贏。
《意見》還就做好城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承行政公益訴訟協(xié)作保障作出規(guī)定。各級檢察機關和住房城鄉(xiāng)建設（規(guī)劃）部門要加強組織保障、業(yè)務交流和宣傳引導，不斷鞏固協(xié)作成果，擴大協(xié)作影響。
（九）北京市財政局《關于印發(fā)<北京市政府采購文件示范文本（2023年版）>的通知》（京財采購〔2023〕1528號），2023年9月6日印發(fā)
本次修訂是根據北京市政府采購示范文本發(fā)布一年來使用情況，結合優(yōu)化營商環(huán)境要求、財政部新政策法規(guī)要求以及政府采購領域各參與主體反饋意見而進行。主要修訂內容如下：
一、參照優(yōu)化營商環(huán)境要求，結合我市特點，增補部分內容：
1、增加電子營業(yè)執(zhí)照登陸方式；
2、增加“政采貸”的表述；
3、增加女性勞動和社會保障權益的建議。
二、根據政策法規(guī)更新，補充、修改相關要求：
1、增補關于“商品包裝、快遞包裝”的政府采購政策要求；
2、增補《關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財庫〔2022〕19 號）有關要求；
3、修改“網絡安全專用產品”的政策要求；
4、調整“脫貧攻堅”政策為“鄉(xiāng)村產業(yè)振興”。
三、結合一年來政府采購領域各參與主體反饋意見及外省市示范文本，修改補充部分要求：
1、修改貨物類項目分項報價表，新增部分列，與北京市平臺需填報信息一致；
2、進一步明確供應商參與多包項目時的報名注意事項；
3、進一步明確聯(lián)合體報名及投標的有關要求；
4、進一步明確采購進口產品的有關要求。
（十）北京市規(guī)劃和自然資源委員會、北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員等十四部門聯(lián)合發(fā)布《關于印發(fā)<關于規(guī)范社會投資低風險工程建設項目審批服務的若干規(guī)定>的通知》（京規(guī)自發(fā)〔2023〕228號），2023年8月23日發(fā)布并實施，有效期5年
《規(guī)定》對社會投資低風險工程建設項目審批服務改革政策進行整合。明確了社會投次低風險工程建設項目符合低風險的等級，提出了辦理流程和方式、“一站式”申請和受理、施工許可、工程質量安全監(jiān)督檢查、聯(lián)合驗收、不動產登記、精簡審批及各類評估評價事項、推行“多測合一”、小型市政接入實行“三零”服務、實行建筑師負責制、監(jiān)理職責的履行等內容?！兑?guī)定》還包括社會投資低風險工程建設項目清單、社會投資低風險工程建設項目流程圖、社會投資低風險工程規(guī)劃許可告知承諾制辦理方式及要求、社會投資低風險工程施工許可告知承諾制辦理方式及要求。《規(guī)定》將提升工程建筑領域審批效率和服務質量，更加方便企業(yè)和群眾辦事。
《關于印發(fā)〈關于完善簡易低風險工程建設項目審批服務的意見〉的通知》（京規(guī)自發(fā)〔2019〕439號）《北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會等部門關于進一步優(yōu)化社會投資簡易低風險工程建設項目竣工聯(lián)合驗收工作的通知》（京建發(fā)〔2020〕80號）同時廢止。
（十一）北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、中國人民銀行北京市分行等四部門聯(lián)合發(fā)布《關于加強業(yè)主大會劃轉住宅專項維修資金使用管理有關問題的通知》（京建發(fā)〔2023〕283號），2023年9月4日發(fā)布并實施
近日市住房城鄉(xiāng)建設委、中國人民銀行北京市分行、國家金融監(jiān)督管理總局北京監(jiān)管局、市住房資金管理中心等四部門，聯(lián)合下發(fā)《關于加強業(yè)主大會劃轉住宅專項維修資金使用管理有關問題的通知》，就維修資金劃轉后使用管理工作提出明確要求：
一是業(yè)主大會、業(yè)主委員會應加強對劃轉后維修資金的使用管理，劃轉后維修資金除可以辦理定期存款或購買一級市場國債外，禁止其他任何形式的理財或投資，并需嚴格按照國家及我市相關規(guī)定依法合規(guī)支取使用。
二是維修資金劃轉后的業(yè)主委員會出現(xiàn)合并、分立或者撤銷情況時，應及時憑借相關證明到開戶銀行辦理賬戶的開立、變更或者撤銷手續(xù)，以確保日后維修資金的正常支取使用。
三是維修資金劃轉后的業(yè)主委員會出現(xiàn)不能履職等情形影響維修資金正常使用的，或業(yè)主委員會主動提出申請的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）應組織召開業(yè)主大會臨時會議，共同決定委托居委會、業(yè)委會或物管會將維修資金余額交存至市住房資金管理中心。
四是業(yè)主委員會應當每季度一次與開戶銀行核對維修資金賬目，并將維修資金賬目向全體業(yè)主公布，業(yè)主有異議的可以要求復核。業(yè)主委員會還應協(xié)助提供業(yè)主對其分戶賬中維修資金使用、增值收益和賬面余額的查詢。
五是區(qū)住建委（房管局）、市住房資金管理中心所屬管理部會同屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立有關信息通報制度，加強對劃轉后維修資金使用管理的聯(lián)合監(jiān)督，確保資金使用安全。
六是開戶銀行不得違規(guī)為業(yè)委會辦理違反國家及本市政策規(guī)定的維修資金使用支取，市住房城鄉(xiāng)建設、住房資金管理、金融監(jiān)管等部門加強對專維資金開戶銀行的考核測評，涉及違規(guī)的將依法追究相關責任。
《通知》的發(fā)布，進一步明確了業(yè)委會和開戶銀行對劃轉維修資金賬戶的管理職責，搭建區(qū)住建房管部門、住房資金管理部門、屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的聯(lián)合監(jiān)管平臺，切實保障廣大業(yè)主合法權益。
（十二）北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、市應急管理局等17部門聯(lián)合發(fā)布《關于發(fā)布<限額以下小型工程施工安全管理辦法（試行）>的意見》（京建發(fā)〔2023〕285號），2023年9月3日發(fā)布并實施
9月3日，北京市住建委等17部門聯(lián)合印發(fā)了《限額以下小型工程施工安全管理辦法（試行）》本，自印發(fā)之日起施行。
一、適用范圍
本辦法所稱的限額以下小型工程，是指按規(guī)定無需辦理施工許可手續(xù)且涉及公共區(qū)域的建設工程，具體包括：在本市行政區(qū)域內進行工程投資額在100萬元以下（含）或建筑面積在300平方米以下（含）的各類房屋市政工程的施工。
二、高風險限額以下小型工程管理要求
1、高風險限額以下小型工程申請安全生產信息登記后，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府檢查人員應于5個工作日內開展現(xiàn)場檢查。
2、建設單位必須成立由主要負責人負責的施工安全監(jiān)管組織，配備專門安全管理人員。
3、施工單位必須組織編制施工組織方案，明確施工計劃、施工工藝技術、施工安全保證措施、施工人員保障、應急處置措施等內容。施工方案由施工單位技術負責人審核簽字、加蓋單位公章后，報建設單位項目負責人審批后存檔。施工單位嚴格按照方案組織施工，不得擅自修改施工方案。
4、施工前，建設單位督促施工單位現(xiàn)場技術負責人結合工程特點及風險源，向施工現(xiàn)場管理人員、施工作業(yè)人員進行書面安全技術交底，告知危險事項及安全管理要點，交底資料由雙方共同簽字確認，并留檔備查。
5、施工單位應配備與所承接的限額以下小型工程專業(yè)、規(guī)模相符的注冊建造師，施工作業(yè)前組織班前安全生產喊話，就當班施工作業(yè)任務、完成標準、安全注意事項向作業(yè)人員進行培訓，并檢查安全防護用品的穿戴使用。
6、施工過程中，發(fā)生危及人身安全的險情時，施工單位現(xiàn)場負責人應立即組織施工人員停止作業(yè)、撤離危險區(qū)域。
7、施工單位應嚴格劃定作業(yè)區(qū)域，施工區(qū)與其他區(qū)必須采用不燃材料進行防火分隔。實施動火作業(yè)的要嚴格遵守《北京市嚴格施工動火作業(yè)消防安全管理的若干措施（試行）》（京消〔2023〕131號）《北京市單位消防安全主體責任規(guī)定》（市政府令第310號）相關規(guī)定。
8、涉及建筑主體結構和承重結構變動的限額以下小型工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。
三、高風險限額以下小型工程判定標準：
1、在設有人員密集場所的建筑進行施工的限額以下小型工程判定為高風險限額以下小型工程
（1）體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳。
（2）民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳。
（3）賓館、飯店、商場、市場。
（4）影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內健身、休閑場館。
（5）勞動密集型企業(yè)的生產加工車間、員工集體宿舍，寺廟、教堂。
（6）養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院的門診樓，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓。
（7）托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所。
（8）學校的教學樓、圖書館、食堂、集體宿舍。
（9）歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。
2、含危險性較大的深基坑、有限空間作業(yè)、起重吊裝等施工內容，容易導致人員群死群傷的限額以下小型工程判定為高風險限額以下小型工程
（1）危險性較大的深基坑是指開挖深度超過5米（含5米）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。
（2）有限空間是指封閉或部分封閉、進出口受限但人員可以進入、未被設計為固定工作場所、自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或氧含量不足的空間。有限空間作業(yè)是指進入有限空間實施的作業(yè)活動。
（3）危險性較大的起重吊裝是指采用起重機械和非常規(guī)起重設備、方法進行安裝的工程：
①采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。非常規(guī)起重設備、方法包括：采用自制起重設備、設施進行起重作業(yè)；2臺（或以上）起重設備聯(lián)合作業(yè)；流動式起重機帶載行走；采用滑排、滑軌、滾杠、地牛等措施進行水平位移；采用絞磨、卷揚機、葫蘆或者液壓千斤頂等方式進行提升；人力起重工程。
②采用起重機械進行安裝的工程。
3、需要變動建筑主體結構和承重結構的限額以下小型工程判定為高風險限額以下小型工程
（1）建筑主體指建筑實體的結構構造，包括屋蓋、樓蓋、梁、柱、支撐、墻體、連接接點和基礎等。
（2）承重結構是指直接將本身自重與各種外加作用力系統(tǒng)地傳遞給基礎地基的主要結構構件和其連接接點，包括承重墻體、立桿、柱、框架柱、支墩、樓板、梁、屋架、懸索等。
三、施工公示、登記制度
◆高風險限額以下小型工程施工前，建設單位必須在門口、樓外及施工現(xiàn)場等顯著位置放置施工公示牌，公示建設單位、施工單位、安全員、投訴舉報電話、高風險限額以下小型工程管理要求等信息，自覺接受社會監(jiān)督。
◆建設單位或個人應主動通過“京通”及時登陸高風險限額以下小型工程信息管理系統(tǒng)移動端，辦理安全生產信息登記，并對提供的信息負責。發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定登記的建設單位或個人，依法追究法律責任，納入信用管理。
四、建設單位或個人負首責
限額以下小型工程的建設單位或個人，應當履行安全生產首要責任。
◆應根據工程風險等級成立施工安全管理組織或配備專（兼）職安全管理人員。
◆工程開工前，建設單位項目負責人必須簽署《施工安全管理承諾書》《安全責任清單》，并留存?zhèn)洳椤?span>
◆工程涉及動火作業(yè)的，必須制定動火作業(yè)審批制度，明確審批人，審批流程，以及動火作業(yè)注意事項。動火審批前，建設單位應前往作業(yè)點進行安全核查，核查合格后批準動火。
◆建設單位或個人的安全生產責任不得因外包、轉租、承包等合同約定而轉移。建設單位為房屋或土地承租人的，房屋所有權人或土地使用權人的安全責任不因出租等行為而轉移。
◆不得將應該申請辦理建筑工程施工許可手續(xù)的工程項目分解為若干限額以下小型工程項目，規(guī)避辦理施工許可手續(xù)。
五、施工單位主體責任
承接限額以下小型工程的施工單位對相關建筑活動安全生產承擔主體責任。
◆工程開工前，施工單位項目負責人必須簽署《施工安全管理承諾書》《安全責任清單》，并留存?zhèn)洳椤?span>
◆施工單位在現(xiàn)場應配備不少于1名安全生產管理人員，安全生產管理人員負責對施工現(xiàn)場的施工作業(yè)、使用材料、進場人員等進行管理。
◆動火作業(yè)時必須設專人看護，清理可燃物，動火作業(yè)結束后，確認無火災危險后方可離開；
◆動火作業(yè)點應與易燃、易爆、易揮發(fā)等施工現(xiàn)場危險物品保持安全距離，嚴禁動火作業(yè)與涉及危險物品施工作業(yè)交叉。
◆進行熔化焊接、熱切割、壓力焊、釬焊等具有火災危險作業(yè)的人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。
◆施工現(xiàn)場發(fā)生火情必須立即報火警，及時處置。
《關于印發(fā)<限額以下工程施工安全管理辦法（試行）>的通知》（京建發(fā)〔2021〕432號）同時廢止。
（十三）北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員、市規(guī)劃和自然資源委員會聯(lián)合發(fā)布《關于進一步細化既有非居住建筑改建公寓型、宿舍型保障性租賃住房部分技術要求的通知》（京建發(fā)〔2023〕288號），2023年8月28日發(fā)布并實施
對既有非居住建筑改建公寓型、宿舍型保障性租賃住房部分技術要求：
一、在符合規(guī)范要求，保障安全、滿足日常生活起居活動要求的基礎上，可結合實際，合理利用內部空間進行加層或局部加層改建，不得增加建筑面積，結構層高在2.2米以下的不計算面積。
二、消防設計審查驗收管理按照《北京市關于深化城市更新中既有建筑改造消防設計審查驗收改革的實施方案》相關要求執(zhí)行。
三、應根據改建后的用途、使用環(huán)境和后續(xù)工作年限等，復核建筑物結構和構件的承載力、主體結構的抗震能力；經技術鑒定或設計確認需要加固時，應根據鑒定報告或設計確認情況進行加固設計。
（十四）北京市住房和城鄉(xiāng)建設委員會、市規(guī)劃和自然資源委員會等四部門聯(lián)合發(fā)布《關于印發(fā)<北京市既有多層住宅加裝電梯操作指引（試行）>的通知》（京建發(fā)〔2023〕306號），2023年9月18日發(fā)布
9月18日，北京市住建委等四部門聯(lián)合發(fā)布《北京市既有多層住宅加裝電梯操作指引（試行）》，明確老樓加裝電梯申請、施工、運行管理的全套規(guī)范流程。
《操作指引》提出，具備加裝電梯條件的，有一戶申請就啟動征詢意愿工作。
一、首次明確老樓加裝電梯實施流程細化為三大階段
《操作指引》將老樓加裝電梯實施流程細化為三大階段，涵蓋施工前的提出需求、組織協(xié)商、項目報建、方案公示、施工圖審查；施工中的施工建設、工程驗收；以及完工后的申請獎勵補助資金、建立運行管理機制。
二、有一戶申請就啟動征詢意愿工作
《操作指引》明確，提出加裝電梯需求的主體可以是單位（集體），也可以是業(yè)主，哪怕申請人為一戶居民，其房屋所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）或社區(qū)（村）也應向申請人告知所住單元加裝電梯可行性評估結果。相關單元具備加裝電梯條件的，可啟動征詢相關業(yè)主意愿工作，即“一戶申請就啟動”。
隨后，居委會（村委會）將指導監(jiān)督業(yè)主組織（業(yè)委會或物管會）組織業(yè)主進行表決，由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數占比三分之二以上業(yè)主參與表決，經參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數四分之三以上的業(yè)主同意后，即可啟動項目報建確認工作，即“達到比例就確認”。
項目報建資料中，需有已編制完成的加裝電梯實施方案，包括加裝電梯基本情況表、初步設計圖紙、工程建設費用籌集方案、電梯管理運行及維修費用分擔方案等。也就是說，居民們關心的“怎么建”和“錢誰出”的問題，在編制加裝電梯實施方案的過程中都能明晰。
三、加梯方案須公示公示期不少于一周
首先，施工前，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）組織在小區(qū)內顯著位置和加裝電梯相關單元門口進行加梯具體方案公示，公示期不少于7天。如相關單元的業(yè)主對方案無異議，施工主體則可按照公示方案啟動實施加裝；如有業(yè)主提出異議，則應進一步溝通協(xié)調和修改完善施工方案。
其次，在組織協(xié)商過程中，屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)也可利用黨建工作協(xié)調委員會作為既有住宅加裝電梯業(yè)主協(xié)商工作平臺，組織業(yè)委會（物管會）、責任規(guī)劃師、實施主體、物業(yè)服務人、設計單位、施工單位等與業(yè)主共同協(xié)商，尋求各方利益最大公約數，讓加梯工程成為鄰里和諧工程。
最后，工程完工后，實施主體應組織相關各方共同參與竣工驗收工作，出具驗收意見，這其中不僅有設計單位、施工單位、監(jiān)理單位，也有業(yè)主代表。
（十五）北京市規(guī)劃和自然資源委員會《關于規(guī)劃、勘察、設計行業(yè)從業(yè)人員信息備案的通知》（京規(guī)自發(fā)〔2023〕253號），2023年12月31日前完成
為加強規(guī)劃、勘察、設計行業(yè)管理，規(guī)范市場秩序，方便企業(yè)辦理施工圖審查等相關業(yè)務，根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理規(guī)定》《工程勘察資質標準》《工程設計資質標準》和《工程勘察設計行業(yè)管理辦法》等文件的要求，自即日起，在“北京市勘察設計行業(yè)服務平臺”開展從業(yè)人員信息備案及維護工作。
一、備案對象：注冊地在北京市，且依法取得規(guī)劃、勘察、設計資質的企業(yè)及合法聘用的所有技術人員。
二、備案信息：1、企業(yè)基本信息；2、企業(yè)從業(yè)人員信息等，且需上傳相應掃描電子文件。
