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010-68018529
微信號(hào):公眾號(hào)：中和德匯
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（一）國務(wù)院《關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2023〕20號(hào)），2023年11月1日發(fā)布
多項(xiàng)工程造價(jià)領(lǐng)域罰款事項(xiàng)取消！國務(wù)院發(fā)文取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)
其中：國務(wù)院取消《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》部分條款！
近日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消和調(diào)整一批罰款事項(xiàng)的決定》。該通知作出了取消《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》超資質(zhì)承接工程等相應(yīng)處罰等事項(xiàng)的決定。
其中已取消的《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》條款如下：
第三十五條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款，申請(qǐng)人3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)。（取消）
第三十六條 未取得工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價(jià)咨詢活動(dòng)或者超越資質(zhì)等級(jí)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，出具的工程造價(jià)成果文件無效，由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。（取消）
第三十七條 違反本辦法第十七條規(guī)定，工程造價(jià)咨詢企業(yè)不及時(shí)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可處以1萬元以下的罰款。（取消）
第十七條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、注冊(cè)資本等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更確立之日起30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。
第三十九條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)有本辦法第二十五條行為之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。（取消）
第二十五條 工程造價(jià)咨詢企業(yè)不得有下列行為：
（一）涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；（取消）
（二）超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；（取消）
（三）同時(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個(gè)以上投標(biāo)人對(duì)同一工程項(xiàng)目的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；
（四）以給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；
（五）轉(zhuǎn)包承接的工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；
（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。
★2021年6月，中國政府網(wǎng)發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》。
自2021年7月1日起，在全國范圍內(nèi)直接取消部分工程資質(zhì)審批，其中包括工程造價(jià)、施工三級(jí)等資質(zhì)：
◆取消“工程造價(jià)咨詢企業(yè)甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)定”；
◆取消“工程造價(jià)咨詢企業(yè)乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定”；
◆將施工企業(yè)資質(zhì)由三級(jí)調(diào)整為兩級(jí)，取消三級(jí)資質(zhì)，相應(yīng)調(diào)整二級(jí)資質(zhì)的許可條件。
2021年6月，住建部跟進(jìn)發(fā)布《關(guān)于取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》。
自2021年7月1日起，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批，工程造價(jià)咨詢企業(yè)按照其營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍開展業(yè)務(wù)，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織不得要求企業(yè)提供工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證明。
（二）國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財(cái)政部<關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見>的通知》（國辦函〔2023〕115號(hào)），2023年11月1日發(fā)布
一、新機(jī)制主要包括哪些內(nèi)容？
《指導(dǎo)意見》共四個(gè)部分18條，從準(zhǔn)確把握新機(jī)制的總體要求、規(guī)范推進(jìn)建設(shè)實(shí)施、切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管、加大政策保障力度等方面，對(duì)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制作了系統(tǒng)規(guī)范，確保政府和社會(huì)資本合作規(guī)范發(fā)展、陽光運(yùn)行。一是準(zhǔn)確把握新機(jī)制的總體要求。明確新機(jī)制聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目，全部采取特許經(jīng)營(yíng)模式，合理把握重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與，明確管理責(zé)任分工，穩(wěn)妥推進(jìn)新機(jī)制實(shí)施。二是規(guī)范推進(jìn)建設(shè)實(shí)施。嚴(yán)格審核特許經(jīng)營(yíng)方案，公平選擇特許經(jīng)營(yíng)者，規(guī)范簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，嚴(yán)格履行投資管理程序，做好項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施管理。三是切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管。定期開展項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)評(píng)價(jià)，規(guī)范開展特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議變更和項(xiàng)目移交等工作，建立常態(tài)化信息披露機(jī)制，懲戒違法違規(guī)和失信行為。四是加大政策保障力度。加強(qiáng)組織實(shí)施，做好要素保障和融資支持，支持創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方式。
二、如何理解新機(jī)制優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與政府和社會(huì)資本合作？
最大程度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與，是政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的一個(gè)重點(diǎn)，這樣安排主要出于三方面考慮。
一是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署。習(xí)近平總書記高度重視發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民間投資有關(guān)工作，多次強(qiáng)調(diào)黨中央始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒有變”，始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人，明確要求激發(fā)民間資本投資活力?！吨笇?dǎo)意見》提出最大程度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與政府和社會(huì)資本合作，是進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署的具體舉措。
二是回歸PPP本源。PPP（Public-Private Partnership）直譯為公私合作伙伴關(guān)系，其中Public指公共部門，Private指私人機(jī)構(gòu)，在我國主要為民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)。我國推進(jìn)PPP的初衷，主要是借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，在基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域引入民間資本和外商投資，提升運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。為堅(jiān)持初衷、回歸本源，新機(jī)制鼓勵(lì)優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與。
三是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性。新機(jī)制明確優(yōu)先選擇民營(yíng)企業(yè)參與，將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)民間投資積極性，推動(dòng)民間投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整。
三、如何理解聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目？
為規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，《指導(dǎo)意見》明確，將聚焦使用者付費(fèi)項(xiàng)目，明確收費(fèi)渠道和方式，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)收入能夠覆蓋建設(shè)投資和運(yùn)營(yíng)成本、具備一定投資回報(bào)，不因采用政府和社會(huì)資本合作模式額外新增地方財(cái)政未來支出責(zé)任。同時(shí)，新機(jī)制將特許經(jīng)營(yíng)期限延長(zhǎng)至40年，投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)的項(xiàng)目還可以適當(dāng)延長(zhǎng)，允許在項(xiàng)目建設(shè)期依法依規(guī)接受政府投資支持，明確通過加強(qiáng)管理、降低成本、提升效率、積極創(chuàng)新等獲得的額外收益主要?dú)w特許經(jīng)營(yíng)者所有，這些都有助于提升民間資本參與使用者付費(fèi)項(xiàng)目的積極性。
四、如何理解政府和社會(huì)資本合作、使用者付費(fèi)、特許經(jīng)營(yíng)等概念之間的關(guān)系，以及與BOT等實(shí)施方式的關(guān)系？
政府和社會(huì)資本合作（PPP）包括基于使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)和基于政府付費(fèi)的私人融資計(jì)劃（PFI）兩種主要類型，BOT及其衍生形式則屬于上述兩種類型的具體實(shí)施方式。按照新機(jī)制要求，所有基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目均須采用基于使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)模式，具體實(shí)施方式主要包括建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）、轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營(yíng)—移交（TOT）、改建—運(yùn)營(yíng)—移交（ROT）、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)—移交（BOOT）、設(shè)計(jì)—建設(shè)—融資—運(yùn)營(yíng)—移交（DBFOT）等。
五、如何理解《支持民營(yíng)企業(yè)參與的特許經(jīng)營(yíng)新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目清單（2023年版）》？
《指導(dǎo)意見》提出要最大程度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與政府和社會(huì)資本合作新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目，同時(shí)根據(jù)不同項(xiàng)目公共屬性強(qiáng)弱，結(jié)合實(shí)際情況，將政府和社會(huì)資本合作新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目分為三類，制定了《支持民營(yíng)企業(yè)參與的特許經(jīng)營(yíng)新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目清單（2023年版）》。市場(chǎng)化程度較高、公共屬性較弱的項(xiàng)目，應(yīng)由民營(yíng)企業(yè)獨(dú)資或控股；關(guān)系國計(jì)民生、公共屬性較強(qiáng)的項(xiàng)目，民營(yíng)企業(yè)股權(quán)占比原則上不低于35%；少數(shù)涉及國家安全、公共屬性強(qiáng)且具有自然壟斷屬性的項(xiàng)目，應(yīng)積極創(chuàng)造條件、支持民營(yíng)企業(yè)參與。此外，《指導(dǎo)意見》明確，對(duì)清單所列領(lǐng)域以外的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目，也應(yīng)積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與。
在具體實(shí)施過程中，需把握以下要點(diǎn)：一是清單采取了不完全列舉形式，清單所列領(lǐng)域以外的政府和社會(huì)資本合作新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目，也要參照清單精神，積極鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與。二是清單不是對(duì)特許經(jīng)營(yíng)行業(yè)范圍的限定，未在清單中明確的行業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目，也可以按照新機(jī)制規(guī)定采取特許經(jīng)營(yíng)模式。三是清單規(guī)范范圍為政府和社會(huì)資本合作新建（含改擴(kuò)建）項(xiàng)目，符合條件的國有企業(yè)通過特許經(jīng)營(yíng)模式規(guī)范參與盤活存量資產(chǎn)不屬于清單規(guī)范范圍。四是建立了清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，后續(xù)國家發(fā)展改革委將及時(shí)收集、整理各方面對(duì)清單實(shí)施過程中的意見建議，并結(jié)合投資管理新形勢(shì)新要求，對(duì)項(xiàng)目清單進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，真正做到最大程度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與。
（三）國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委<城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案>的通知》（國辦函〔2023〕121號(hào)），2023年11月26日發(fā)布
《實(shí)施方案》提出，社區(qū)是城市公共服務(wù)和城市治理的基本單元，實(shí)施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，在城市社區(qū)（小區(qū)）公共空間嵌入功能性設(shè)施和適配性服務(wù)，有利于推動(dòng)優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)下基層、進(jìn)社區(qū)，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。
《實(shí)施方案》明確，社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施面向社區(qū)居民提供養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、健康服務(wù)、體育健身、文化休閑、兒童游憩等一種或多種服務(wù)，優(yōu)先和重點(diǎn)提供急需短缺服務(wù)，確保便捷可及、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障，逐步補(bǔ)齊其他服務(wù)。
《實(shí)施方案》要求，城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施范圍覆蓋各類城市，優(yōu)先在城區(qū)常住人口超過100萬人的大城市推進(jìn)建設(shè)。根據(jù)不同城市類型和社區(qū)特點(diǎn)精準(zhǔn)施策，堅(jiān)持宜建則建、宜改則改，以城市為單位整體謀劃，以街道或社區(qū)為單元推進(jìn)。綜合考慮人口分布、工作基礎(chǔ)、財(cái)力水平等因素，選擇50個(gè)左右城市開展試點(diǎn)，每個(gè)試點(diǎn)城市選擇100個(gè)左右社區(qū)作為城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)先行試點(diǎn)項(xiàng)目。到2027年，在總結(jié)試點(diǎn)形成的經(jīng)驗(yàn)做法和有效建設(shè)模式基礎(chǔ)上，向其他各類城市和更多社區(qū)穩(wěn)妥有序推開，逐步實(shí)現(xiàn)居民就近就便享有優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)。
《實(shí)施方案》就城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)提出了七項(xiàng)規(guī)范要求。一是科學(xué)規(guī)劃合理布局社區(qū)服務(wù)設(shè)施。二是加大資源整合和集約建設(shè)力度。三是多渠道拓展設(shè)施建設(shè)場(chǎng)地空間。四是完善社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施功能配置。五是積極推進(jìn)社會(huì)存量資源改造利用。六是健全可持續(xù)的建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。七是增加高質(zhì)量社區(qū)服務(wù)供給。
《實(shí)施方案》就支持各地開展城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)明確了三方面舉措。一是統(tǒng)籌建設(shè)資金渠道。二是優(yōu)化項(xiàng)目審批和服務(wù)企業(yè)登記備案手續(xù)。三是加強(qiáng)規(guī)劃、建設(shè)、用地等政策支持。
（四）財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<預(yù)算評(píng)審管理暫行辦法>的通知》（財(cái)預(yù)〔2023〕95號(hào)），自2024年1月1日起施行
為健全項(xiàng)目支出預(yù)算評(píng)審制度，提高預(yù)算評(píng)審工作的管理水平，11月14日，財(cái)政部發(fā)布《預(yù)算評(píng)審管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。
《辦法》要求，財(cái)政部門開展預(yù)算評(píng)審工作，應(yīng)遵循依法依規(guī)、科學(xué)合理、客觀公正、績(jī)效導(dǎo)向四大原則。預(yù)算評(píng)審要將項(xiàng)目的必要性、可行性、完整性、合規(guī)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性以及績(jī)效目標(biāo)、支出標(biāo)準(zhǔn)等作為重點(diǎn)審核內(nèi)容，其中延續(xù)性項(xiàng)目的評(píng)審應(yīng)當(dāng)將以前年度的預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算績(jī)效管理情況等作為重要參考。
《辦法》指出，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政部門可根據(jù)本辦法出臺(tái)實(shí)施細(xì)則。本《辦法》自2024年1月1日起施行。
一、推進(jìn)預(yù)算評(píng)審程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化
《辦法》要求，財(cái)政部門開展預(yù)算評(píng)審工作，應(yīng)遵循以下原則：
一是依法依規(guī)。依據(jù)法律法規(guī)、政策文件、預(yù)算管理制度等開展預(yù)算評(píng)審，規(guī)范評(píng)審行為。
二是科學(xué)合理。統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力可能，科學(xué)合理分析、評(píng)定項(xiàng)目實(shí)施必要性、可行性，分析資金需求方案合理性。
三是客觀公正。推進(jìn)預(yù)算評(píng)審程序化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，公平、公正開展評(píng)審工作。四是績(jī)效導(dǎo)向。落實(shí)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)要求，與事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理等有效銜接，落實(shí)過緊日子要求，促進(jìn)優(yōu)化資源配置，提高資金使用效益。
財(cái)政部此次印發(fā)《預(yù)算評(píng)審管理暫行辦法》可以理解為中央關(guān)于全面推行績(jī)效預(yù)算管理的具體措施。
《辦法》規(guī)定，績(jī)效目標(biāo)審核方面，主要是對(duì)績(jī)效目標(biāo)的完整性、相關(guān)性、適當(dāng)性、可行性、與項(xiàng)目資金需求的匹配性等進(jìn)行審核。
此次《辦法》還規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定組織開展預(yù)算評(píng)審。財(cái)政部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及工作人員不得違規(guī)指定評(píng)審機(jī)構(gòu)，不得違規(guī)干預(yù)預(yù)算評(píng)審結(jié)果，不得向評(píng)審機(jī)構(gòu)提出審減率等指令性要求，存在違反本辦法規(guī)定，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
二、符合條件的項(xiàng)目按“即有即評(píng)”原則分批開展評(píng)審
《辦法》規(guī)定，預(yù)算評(píng)審要將項(xiàng)目的必要性、可行性、完整性、合規(guī)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性以及績(jī)效目標(biāo)、支出標(biāo)準(zhǔn)等作為重點(diǎn)審核內(nèi)容，其中延續(xù)性項(xiàng)目的評(píng)審應(yīng)當(dāng)將以前年度的預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算績(jī)效管理情況等作為重要參考。
在預(yù)算評(píng)審范圍方面，《辦法》列出了可優(yōu)先開展評(píng)審的項(xiàng)目。
《辦法》指出，符合以下條件之一的項(xiàng)目，按照“即有即評(píng)”原則分批開展評(píng)審。
一是項(xiàng)目支出總額較大的項(xiàng)目，指特定目標(biāo)類項(xiàng)目中資金需求總額在1億元（含）以上的二級(jí)項(xiàng)目。
二是年度資金需求較大的項(xiàng)目，指專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目中年度資金需求在1億元（含）以上的二級(jí)項(xiàng)目。同一部門所屬單位的相同性質(zhì)二級(jí)項(xiàng)目合計(jì)年度資金需求在1億元（含）以上的，作為一個(gè)項(xiàng)目開展評(píng)審。
三是專業(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目，指特定目標(biāo)類項(xiàng)目中資金需求總額在1億元以下5000萬元（含）以上的新設(shè)機(jī)構(gòu)開辦類、慶典會(huì)展類、維修改造及新建樓堂館所等二級(jí)項(xiàng)目。四是技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目，指特定目標(biāo)類項(xiàng)目中資金需求總額在1億元以下2000萬元（含）以上的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)類、信息化建設(shè)類等二級(jí)項(xiàng)目。
《辦法》還提出，地方各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織對(duì)本級(jí)各部門預(yù)算項(xiàng)目開展評(píng)審，重點(diǎn)選取項(xiàng)目支出總額及年度資金需求大、專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目。具體范圍和標(biāo)準(zhǔn)可參考中央財(cái)政評(píng)審，由地方財(cái)政部門自行規(guī)定。
（五）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)工作的通知》（建辦廳函〔2023〕291號(hào)），自2023年11月開始，為期1年
住建部官宣：自2023年11月開始，在27省市開展改革試點(diǎn)！
11月2日，住建部發(fā)布《關(guān)于開展工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)工作的通知》（建辦廳函〔2023〕291號(hào)）。決定在天津等27個(gè)地區(qū)開展工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化管理改革試點(diǎn)工作。試點(diǎn)內(nèi)容
試點(diǎn)自2023年11月開始，為期1年。
1、完善工程審批系統(tǒng)。加強(qiáng)電子文件、電子簽章等應(yīng)用，著力推進(jìn)無紙化報(bào)建，審批結(jié)果全面實(shí)現(xiàn)電子證照。
2、推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目審批、建筑市場(chǎng)監(jiān)管、建筑工人實(shí)名制管理、質(zhì)量安全監(jiān)管、房屋安全管理等相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通、協(xié)同應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)全面共享。
3、按照《工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)3.0》，率先實(shí)現(xiàn)與省級(jí)、國家工程審批系統(tǒng)對(duì)接。
4、為建筑單體賦予全生命周期唯一的編碼，并與項(xiàng)目代碼相關(guān)聯(lián)。
5、推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目圖紙全過程數(shù)字化管理。
6、推進(jìn)BIM報(bào)建和智能輔助審查。
7、推動(dòng)數(shù)字化管理模式創(chuàng)新。
上述第1至4項(xiàng)為必選任務(wù)。
完成后有何影響？對(duì)于資質(zhì)審批查業(yè)績(jī)、查注冊(cè)人員更容易查”掛證“更加一目了然此外還對(duì)實(shí)名制、在崗履職等多個(gè)方面有影響
（六）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于<建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）>公開征求意見的通知》，2023年11月07日發(fā)布, 意見反饋截止時(shí)間2023年11月30日
新《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》的10個(gè)變化！
11月8日，住建部發(fā)布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》，整理出了以下變化。
注：以下內(nèi)容為此次【征求意見稿】對(duì)比舊版清單，內(nèi)容條款所發(fā)生的主要變化。
一、GB調(diào)整為GB/T：調(diào)整為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。
二、響應(yīng)法律法規(guī)及政策性變化：
1、依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國價(jià)格法》等法律法規(guī)制定本標(biāo)準(zhǔn)；
2、工程造價(jià)成果文件，應(yīng)由造價(jià)專業(yè)人員編制，由一級(jí)注冊(cè)造價(jià)工程師審核簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章。
三、適用范圍變化：適用于建設(shè)工程施工發(fā)承包及實(shí)施的計(jì)價(jià)活動(dòng)。
四、細(xì)化單價(jià)合同、總價(jià)合同的合同選擇與要求：
1、新增第3.4節(jié)合同選擇與要求；
2、單價(jià)合同總價(jià)包含完成合同工程工程量清單所需的全部費(fèi)用；總價(jià)合同總價(jià)包含完成合同圖紙及合同規(guī)范所要求的合同工程所需的全部費(fèi)用；
3、單價(jià)合同和總價(jià)合同中，措施項(xiàng)目清單的完整性及準(zhǔn)確性均由投標(biāo)人負(fù)責(zé)，投標(biāo)人可對(duì)措施項(xiàng)目清單補(bǔ)充列項(xiàng)，總價(jià)包干；
4、采用單價(jià)合同的工程，分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單的完整性和準(zhǔn)確性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，存在工程量清單缺陷的可以調(diào)整；
5、采用總價(jià)合同的工程，已標(biāo)價(jià)工程量清單的準(zhǔn)確性、完整性由投標(biāo)人負(fù)責(zé)，投標(biāo)人可對(duì)分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單補(bǔ)充列項(xiàng)，不因工程量清單缺陷而調(diào)整。
五、完善工程造價(jià)市場(chǎng)形成機(jī)制，計(jì)價(jià)依據(jù)發(fā)生變化：
1、招標(biāo)人可依據(jù)近期完成的同類工程造價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)合理投標(biāo)單價(jià)、同類清單結(jié)算單價(jià)、市場(chǎng)價(jià)格等工程價(jià)格信息及造價(jià)資訊編制最高投標(biāo)限價(jià)；
2、投標(biāo)人可依據(jù)企業(yè)定額、工程造價(jià)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)價(jià)格信息、裝備及管理水平、成本消耗等編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。
六、工程量清單組成及費(fèi)用構(gòu)成變化，并確定三種計(jì)價(jià)方式：
1、工程量清單分為分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單和稅金項(xiàng)目清單，取消規(guī)費(fèi)；
2、明確單價(jià)計(jì)價(jià)、總價(jià)計(jì)價(jià)、費(fèi)率計(jì)價(jià)三種計(jì)價(jià)方式；
3、招標(biāo)工程量清單可以合同標(biāo)的作為編制對(duì)象，附錄報(bào)表同步調(diào)整；
4、綜合單價(jià)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)等組成，包括相應(yīng)清單項(xiàng)目約定（合理）范圍的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)以及完成一切不可或缺工作所需的費(fèi)用；
5、發(fā)包人提供的材料不計(jì)入綜合單價(jià)，也不計(jì)入投標(biāo)總價(jià)，招標(biāo)人需要提供材料規(guī)格型號(hào)及與之相對(duì)應(yīng)的有效損耗率；
6、措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)應(yīng)滿足招標(biāo)文件及合同文件的要求，滿足現(xiàn)行國家及行業(yè)工程量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的措施項(xiàng)目列項(xiàng)及工作內(nèi)容的相關(guān)規(guī)定，但安全生產(chǎn)措施費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵照國家及省級(jí)、行業(yè)主管部門的相關(guān)規(guī)定計(jì)價(jià)；
7、其他項(xiàng)目清單內(nèi)的專業(yè)工程暫估價(jià)已含其稅金，稅金項(xiàng)目清單中不再計(jì)取其相應(yīng)稅金；
8、稅金項(xiàng)目清單按政府有關(guān)主管部門規(guī)定的增值稅稅率計(jì)算。
七、新增清標(biāo)節(jié)，規(guī)定清標(biāo)程序及規(guī)則：
1、招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)工程開標(biāo)后、定標(biāo)前進(jìn)行，可由招標(biāo)人或受其委托的工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行清標(biāo)；
2、對(duì)響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，可就投標(biāo)文件中存在的算術(shù)誤差、細(xì)微偏差、報(bào)價(jià)合理性等向投標(biāo)人提出相關(guān)質(zhì)疑，投標(biāo)人應(yīng)作出相應(yīng)澄清，但質(zhì)疑和澄清不能變更招標(biāo)文件規(guī)定的工程范圍、工期要求及合同條件，也不可對(duì)投標(biāo)總價(jià)進(jìn)行修改報(bào)價(jià)；
3、清標(biāo)澄清后作出修正的綜合單價(jià)作為合同單價(jià)，可應(yīng)用于合同價(jià)款調(diào)整。
八、配套的合同價(jià)格調(diào)整規(guī)則變化。完善工程變更、工程量清單缺陷調(diào)價(jià)規(guī)則，細(xì)化工程索賠情形及計(jì)算方式，增加新增工程節(jié)：
1、將項(xiàng)目特征不符、工程量清單缺項(xiàng)、工程量偏差合并為工程量清單缺陷。增加因變更、缺陷引起工程數(shù)量變化超過15%且價(jià)格變化超出0.01%的，才允許調(diào)整綜合單價(jià)；
2、工程變更計(jì)價(jià)時(shí)，按照施工條件、項(xiàng)目特征的不同情形，規(guī)定了五種綜合單價(jià)的確定方法；
3、新增物價(jià)異常變動(dòng)情形的處理辦法：按風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)原則，由發(fā)承包雙方重新協(xié)商合同風(fēng)險(xiǎn)幅度或費(fèi)用分擔(dān)比例承擔(dān)相關(guān)部分的增（減）價(jià)差或據(jù)實(shí)調(diào)整合同價(jià)格；
4、將不可抗力、提前竣工（趕工補(bǔ)償）、誤期賠償節(jié)并入工程索賠節(jié)，同時(shí)新增工期索賠計(jì)算方式、發(fā)包人與承包人可索賠的事件及處理原則等；
5、增加新增工程節(jié)。不屬于合同約定工程范圍的新增工程，按合同單價(jià)及投標(biāo)報(bào)價(jià)水平計(jì)算新增工程價(jià)格，或發(fā)承包雙方重新協(xié)商定價(jià)，并簽訂相關(guān)新增工程合同或補(bǔ)充協(xié)議。
九、新增施工過程結(jié)算，明確支付比例，并作為工程竣工結(jié)算文件的組成部分：
1、施工過程結(jié)算款的支付比例不宜低于當(dāng)期施工過程結(jié)算價(jià)款總額的90%；
2、經(jīng)發(fā)承包雙方簽署認(rèn)可的施工過程結(jié)算文件，應(yīng)作為工程竣工結(jié)算文件的組成部分。
十、其他變化：
1、取消原第7章合同價(jià)款約定、第9.14節(jié)現(xiàn)場(chǎng)簽證、第14章工程造價(jià)鑒定，將原第12章合同解除的價(jià)款結(jié)算與支付合并至工程結(jié)算與支付章；
2、新增第3.8節(jié)建筑信息模型應(yīng)用、第9.4節(jié)建筑工人工資費(fèi)用、第11.2節(jié)爭(zhēng)議評(píng)審；
3、新增工程變更、重計(jì)量、竣工（過程）結(jié)算系列套表。
（七）中國民用航空局《印發(fā)<關(guān)于加強(qiáng)民航專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量管理工作的二十條措施>的通知》（民航規(guī)〔2023〕33號(hào))），2023年10月30日發(fā)布
民航局發(fā)布二十條措施 切實(shí)加強(qiáng)專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量管理工作
《措施》共三個(gè)部分，包含二十個(gè)條款和兩個(gè)附件。作為《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（CCAR-165-R1）的配套規(guī)范性文件，《措施》旨在貫徹全生命周期建設(shè)發(fā)展理念，增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，強(qiáng)化底線思維，進(jìn)一步落實(shí)各方主體責(zé)任，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化質(zhì)量管控，提升監(jiān)管效能，推動(dòng)民航工程建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。
《措施》指出，要全面落實(shí)參建單位質(zhì)量責(zé)任?！洞胧芬蟾鞣截?zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制，具體包括建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任、勘察單位和設(shè)計(jì)單位的勘設(shè)質(zhì)量責(zé)任、施工單位主體責(zé)任、監(jiān)理單位控制責(zé)任等五方主體責(zé)任，以及試驗(yàn)檢測(cè)單位檢測(cè)質(zhì)量責(zé)任?！洞胧吠ㄟ^四個(gè)“第一責(zé)任”和一個(gè)“控制責(zé)任”，明確了五方參建單位各自的責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任內(nèi)容，不斷完善以建設(shè)項(xiàng)目法人為首要責(zé)任的工程質(zhì)量責(zé)任體系，并貫徹落實(shí)《運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)場(chǎng)道工程建設(shè)質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》，狠抓試驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量單位主體責(zé)任。
《措施》強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)強(qiáng)化民航專業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量管理，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，抓好重點(diǎn)部位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控?！洞胧诽岢隽耸┕がF(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵人員在崗履職管理、施工組織設(shè)計(jì)編制和管理、場(chǎng)道工程質(zhì)量檢測(cè)管理、工程材料和構(gòu)配件質(zhì)量管理、自拌混凝土和水穩(wěn)料質(zhì)量管理、關(guān)鍵結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量保證、隱蔽工程驗(yàn)收和階段驗(yàn)收管理等七個(gè)要強(qiáng)化管理的重點(diǎn)問題，以及工程施工標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理和先進(jìn)建造技術(shù)應(yīng)用、重點(diǎn)工程項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)和示范等三個(gè)要推進(jìn)的發(fā)展方向。
《措施》要求全面履行民航專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)管職責(zé)，圍繞健全工程質(zhì)量法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、嚴(yán)格履行工程項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)、嚴(yán)格工程質(zhì)量安全事故報(bào)告和調(diào)查、嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰公示制度等四個(gè)方面，對(duì)民航監(jiān)管部門進(jìn)一步提出了監(jiān)管要求。
（八）北京市發(fā)展和改革委員會(huì)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局等11部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)因地制宜開展以工代賑工作促進(jìn)農(nóng)民群眾就業(yè)增收實(shí)施意見的通知》（京發(fā)改〔2023〕1336號(hào)），2023年10月17日印發(fā)
近日，市發(fā)展改革委等11個(gè)部門發(fā)布《關(guān)于因地制宜開展以工代賑工作促進(jìn)農(nóng)民群眾就業(yè)增收的實(shí)施意見》。本市將重點(diǎn)在鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑，主要面對(duì)本市農(nóng)村地區(qū)適齡勞動(dòng)力，因?yàn)?zāi)需救助群體、增收能力有限的群體、因不可抗力無法外出務(wù)工勞動(dòng)力等優(yōu)先，通過發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬等方式，助力農(nóng)民獲得穩(wěn)定可持續(xù)的收入。
一、實(shí)施范圍聚焦三類項(xiàng)目
以工代賑是政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接賑濟(jì)的一項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)增收。
以工代賑主要面對(duì)本市農(nóng)村地區(qū)適齡勞動(dòng)力、有條件的集體經(jīng)濟(jì)組織或其領(lǐng)辦的合作社組織，其中因?yàn)?zāi)需救助群體、增收能力有限的群體、因不可抗力無法外出務(wù)工勞動(dòng)力等優(yōu)先。
此次實(shí)施范圍聚焦三類項(xiàng)目，包括鄉(xiāng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)小微工程項(xiàng)目、重大項(xiàng)目的具體環(huán)節(jié)、項(xiàng)目謀劃前期和項(xiàng)目實(shí)施過程中已明確采取以工代賑方式的項(xiàng)目，結(jié)合本市現(xiàn)階段需要，符合以工代賑實(shí)施條件的災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目?jī)?yōu)先。
二、不搞“平均主義”堅(jiān)持多勞多得
《實(shí)施意見》聚焦項(xiàng)目建設(shè)中人工作業(yè)、勞動(dòng)密集型的一般勞動(dòng)環(huán)節(jié)、服務(wù)保障環(huán)節(jié)以及項(xiàng)目建成后的后期管護(hù)環(huán)節(jié)，通過發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬、就業(yè)技能培訓(xùn)、增加公益性崗位、資產(chǎn)折股量化分紅等方式，完善以工代賑利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，助力農(nóng)民獲得穩(wěn)定可持續(xù)的收入。
同時(shí)，也將嚴(yán)守合法依規(guī)底線，嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理法規(guī)制度規(guī)定，堅(jiān)持全過程項(xiàng)目監(jiān)管，守住市場(chǎng)公平底線，堅(jiān)決杜絕“借以工代賑之名，行違規(guī)操作之實(shí)”的情況發(fā)生。
三、及時(shí)足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬
《實(shí)施意見》明確了項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、群眾務(wù)工組織動(dòng)員、務(wù)工人員培訓(xùn)、勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放4項(xiàng)任務(wù)。
市級(jí)部門將指導(dǎo)各區(qū)做好全市以工代賑工作項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，各區(qū)落實(shí)屬地責(zé)任，用好鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目庫，制定并動(dòng)態(tài)管理年度計(jì)劃和項(xiàng)目清單；建立勞務(wù)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，開展勞動(dòng)力摸底調(diào)查，加強(qiáng)勞動(dòng)力供需對(duì)接；區(qū)有關(guān)部門統(tǒng)籌培訓(xùn)資金和資源，采取“培訓(xùn)+上崗”方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位人員崗前培訓(xùn)和技術(shù)交底，后期管護(hù)環(huán)節(jié)優(yōu)先吸納參與工程建設(shè)的勞動(dòng)力，推動(dòng)“零工”變“長(zhǎng)工”。
對(duì)于備受關(guān)注的及時(shí)足額發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬方面，各區(qū)有關(guān)政府部門將督促項(xiàng)目施工單位擴(kuò)充以工代賑就業(yè)崗位，合理確定以工代賑勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，盡可能增加勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放規(guī)模。施工單位也將建立統(tǒng)一規(guī)范用工名冊(cè)和勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放臺(tái)賬，經(jīng)務(wù)工人員確認(rèn)后，原則上將勞務(wù)報(bào)酬通過銀行卡發(fā)放至本人。
（九）北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善建筑工程施工準(zhǔn)備函管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（京建發(fā)〔2023〕341號(hào)），2023年10月27日印發(fā)并施行
利好！3類工程可單獨(dú)辦理招投標(biāo)和核發(fā)施工準(zhǔn)備函
11月2日，北京市住建委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善建筑工程施工準(zhǔn)備函管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》。本通知自印發(fā)之日起施行。
◆對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)單體建筑面積1萬平方米（含）以上，或者群體建筑面積5萬平方米（含）以上，且土方開挖作業(yè)量城六區(qū)及副中心155平方公里范圍內(nèi)3萬立方米（含）以上、其他區(qū)域5萬立方米（含）以上的房屋建筑工程項(xiàng)目，以及基坑深度在5米（含）以上且開挖土方作業(yè)量達(dá)10萬立方米（含）以上的市政建筑工程項(xiàng)目，可依建設(shè)單位申請(qǐng)，對(duì)土方、護(hù)坡、降水工程（以下簡(jiǎn)稱“土護(hù)降”工程）單獨(dú)辦理招投標(biāo)和核發(fā)施工準(zhǔn)備函。
◆項(xiàng)目建設(shè)單位在具備5個(gè)條件后（詳情可下滑見原文），可按照市、區(qū)施工許可辦理權(quán)限范圍，提出辦理施工準(zhǔn)備函的書面申請(qǐng)。
◆社會(huì)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)申辦施工準(zhǔn)備函；對(duì)政府投資項(xiàng)目，依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的應(yīng)在四個(gè)月內(nèi)申辦施工準(zhǔn)備函。同時(shí)將項(xiàng)目“土護(hù)降”工程納入質(zhì)量、安全監(jiān)督管理。逾期未申辦或經(jīng)審查不合格的，不再予以辦理。已取得施工準(zhǔn)備函的項(xiàng)目，須在施工準(zhǔn)備函取得之日起三個(gè)月內(nèi)實(shí)質(zhì)開工；逾期未開工的，施工準(zhǔn)備函自行廢止。
◆對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為或不履行承諾、弄虛作假等違背誠信的，發(fā)證機(jī)關(guān)收回施工準(zhǔn)備函，一年內(nèi)不再受理該建設(shè)單位其他項(xiàng)目施工準(zhǔn)備函辦理申請(qǐng)。
◆建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，最遲應(yīng)在主體工程施工前取得建筑工程施工許可證，未取得施工許可證的不得繼續(xù)開展后續(xù)主體工程施工。
◆在辦理建筑工程施工許可證時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再對(duì)“建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)”進(jìn)行重復(fù)審查。
（十）北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)《關(guān)于發(fā)布<北京市城鎮(zhèn)住宅漏雨專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案>的通知》（京建發(fā)〔2023〕344號(hào)），2023年10月30日發(fā)布并實(shí)施
北京：城鎮(zhèn)住宅漏雨處置月內(nèi)完成！家中漏雨，請(qǐng)打12345
市住建委近日發(fā)布《北京市城鎮(zhèn)住宅漏雨專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》，要求在11月30日前處置完成城鎮(zhèn)住宅漏雨問題。
今年夏季北京降雨量大，市民對(duì)住宅漏雨問題反映強(qiáng)烈。方案明確，解決房屋漏雨問題，需要建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等多個(gè)單位各自承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。其中，建設(shè)單位要落實(shí)保修責(zé)任，對(duì)于屬于保修范圍的房屋應(yīng)及時(shí)維修；物業(yè)也要按照物業(yè)服務(wù)合同內(nèi)容，及時(shí)對(duì)漏雨部位進(jìn)行維修。對(duì)于超出合同維修范圍的，物業(yè)應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)住宅專項(xiàng)維修資金維修。
同時(shí)，屬地做好兜底救助工作，必要時(shí)可先墊付維修費(fèi)用；屬地民政部門應(yīng)根據(jù)相關(guān)政策對(duì)城鎮(zhèn)困難戶、五保戶的住宅維修工作進(jìn)行確認(rèn)，由屬地政府協(xié)調(diào)解決維修費(fèi)用。
明確各方責(zé)任的同時(shí)，方案提出了具體實(shí)施措施。12345熱線電話是市民反映漏雨問題的主要渠道，方案提出，各區(qū)應(yīng)建立12345專項(xiàng)評(píng)估、派單、漏雨訴求工單辦理督查等機(jī)制，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)全流程工作進(jìn)展，確保市民訴求得到妥善處置。
今年8月，本市發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)房屋漏雨應(yīng)急情況下住宅專項(xiàng)維修資金使用工作的通知》，明確先施工搶險(xiǎn)，再走公示、撥付資金程序。方案針對(duì)這一新政也進(jìn)一步明確，維修工程竣工后各區(qū)住建（房管）部門要及時(shí)對(duì)維修資金的使用進(jìn)行審核備案，對(duì)符合使用要求的項(xiàng)目，一周內(nèi)完成相關(guān)手續(xù)，及時(shí)將資金撥付到位。
（十一）北京市水務(wù)局《關(guān)于印發(fā)<北京市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理規(guī)定（試行）>的通知》（京水務(wù)?！?span>2023〕17號(hào)），自2023年11月15日起執(zhí)行
一、關(guān)于《規(guī)定》的框架結(jié)構(gòu)
《規(guī)定》分為總則、編報(bào)和審批、方案實(shí)施、設(shè)施驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究和附則等七章，共32條。
第一章總則，明確了制定《規(guī)定》的制定依據(jù)、適用范圍、監(jiān)管主體、生產(chǎn)建設(shè)單位責(zé)任等。
第二章編報(bào)和審批，明確了水土保持方案的編報(bào)范圍、方案分類、方案內(nèi)容與格式、編報(bào)時(shí)段、分級(jí)審批、報(bào)批要求、受理時(shí)限、審批方式與時(shí)限、技術(shù)評(píng)審、審批條件、方案變更以及方案有效期等。
第三章方案實(shí)施，明確了生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按經(jīng)批準(zhǔn)的水土保持方案，開展水土保持設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)測(cè)和監(jiān)理等工作。
第四章設(shè)施驗(yàn)收，明確了水土保持設(shè)施驗(yàn)收時(shí)段、驗(yàn)收主體、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)備以及生產(chǎn)運(yùn)行期水土保持管理要求等。
第五章監(jiān)督檢查，明確了水土保持方案審批監(jiān)管、方案實(shí)施的事中事后監(jiān)管、信用監(jiān)管和問題整改等。
第六章責(zé)任追究，明確了對(duì)水行政主管部門履職中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的處罰規(guī)定和對(duì)生產(chǎn)建設(shè)單位違反水土保持法律法規(guī)的行政處罰規(guī)定。
第七章附則，明確了重點(diǎn)功能區(qū)等水土保持方案管理的要求、施行時(shí)間等。
二、關(guān)于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)范圍
落實(shí)國家和本市營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作部署，市水務(wù)局于2022年3月制定印發(fā)了加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持事前事中事后監(jiān)管實(shí)施方案，根據(jù)自然地理?xiàng)l件和水土流失敏感性分析，將全市劃分為ABCD四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，積極探索建立基于“風(fēng)險(xiǎn)+信用”的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)管體系。相關(guān)內(nèi)容寫入經(jīng)市政府批準(zhǔn)、市水務(wù)局印發(fā)的《北京市“十四五”時(shí)期水生態(tài)保護(hù)修復(fù)與水土保持規(guī)劃（2021年—2025年）》。
《規(guī)定》統(tǒng)籌考慮落實(shí)水利部令第53號(hào)要求與鞏固我市水土保持營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)成果，明確水土流失風(fēng)險(xiǎn)隱患輕微的區(qū)域即低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域（A區(qū)）按非水土流失易發(fā)區(qū)管理。位于A區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目無需編制水土保持方案，由生產(chǎn)建設(shè)單位按照水土保持有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好水土流失防治工作。位于其他區(qū)域的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，按照水利部令第53號(hào)的規(guī)定分類編報(bào)水土保持方案。
《規(guī)定》明確，符合水土保持規(guī)劃要求的以水土流失防治為主要目標(biāo)的小流域治理、庫濱帶建設(shè)、造林綠化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目無需編報(bào)水土保持方案。
三、關(guān)于生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批權(quán)限
《規(guī)定》第十條明確了生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)分級(jí)審批。
考慮到本市水土保持領(lǐng)域“放管服”改革工作的連續(xù)性，市級(jí)立項(xiàng)的不跨區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告表繼續(xù)由項(xiàng)目所在區(qū)水行政主管部門審批?？鐓^(qū)的生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告表，由市水行政主管部門審批。
四、關(guān)于水土保持方案實(shí)施的監(jiān)督檢查
《規(guī)定》明確了對(duì)全市生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行分類分級(jí)差異化監(jiān)管，充分運(yùn)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等手段，對(duì)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案實(shí)施、水土保持監(jiān)測(cè)、水土保持監(jiān)理、水土保持設(shè)施驗(yàn)收等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)處理。
同時(shí)要求市和區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)管信息共享、違法線索互聯(lián)、案件通報(bào)移送等協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法制度，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制，做好水土保持方案監(jiān)管和監(jiān)督檢查工作。
五、關(guān)于《規(guī)定》施行時(shí)間
《規(guī)定》于2023年11月1日印發(fā)，考慮到相關(guān)工作的銜接，自2023年11月15日起施行。
（十二）北京市人力資源和社會(huì)保障局《關(guān)于調(diào)整北京市部分專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系的通知》（京人社事業(yè)發(fā)〔2023〕33號(hào)），自2023年12月1日起執(zhí)行
北京：調(diào)整部分專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系
市人力資源和社會(huì)保障局出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整北京市部分專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格和職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系的通知》，從今年12月1日起，面向全市專業(yè)技術(shù)人員，新增精算師、新聞?dòng)浾呗殬I(yè)資格、廣播電視播音員主持人資格等8項(xiàng)職業(yè)資格和職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系，從原有的46項(xiàng)增至當(dāng)前54項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)。這項(xiàng)工作的推出將進(jìn)一步暢通專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展，減少人才重復(fù)評(píng)價(jià)，降低社會(huì)用人成本，優(yōu)化提升本市營(yíng)商環(huán)境，全面深化職業(yè)資格與職稱制度改革。
取得職業(yè)資格、符合相應(yīng)條件可聘對(duì)應(yīng)職稱
對(duì)于取得職業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員，符合本市相應(yīng)系列職稱制度改革實(shí)施辦法中規(guī)定的學(xué)歷、年限條件的，可對(duì)應(yīng)相應(yīng)系列和層級(jí)的職稱，并可作為申報(bào)高一級(jí)職稱的條件。用人單位可據(jù)此擇優(yōu)聘任專技人員相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。例如，取得一級(jí)建造師職業(yè)資格證書的專業(yè)技術(shù)人才，在滿足本科學(xué)歷畢業(yè)且從事相關(guān)專業(yè)技術(shù)工作滿5年的條件下，不用換發(fā)職稱證書即可對(duì)應(yīng)中級(jí)職稱使用。一方面，用人單位可將專技人才擇優(yōu)聘用到中級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位上；另一方面，對(duì)應(yīng)中級(jí)職稱5年后，專技人才可持一級(jí)建造師證書直接申報(bào)高級(jí)工程師。
原《關(guān)于建立北京市專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格與職稱對(duì)應(yīng)關(guān)系的通知》（京人社事業(yè)發(fā)〔2019〕87號(hào)）同時(shí)廢止。
（十三）北京市國防動(dòng)員辦公室《關(guān)于取消人防專用設(shè)備跨省域銷售、安裝限制的公告》（京國動(dòng)辦發(fā)〔2023〕88號(hào)），2023年11月20日印發(fā)
一、本市《關(guān)于取消人防專用設(shè)備跨省域銷售、安裝限制的公告》依據(jù)
本市根據(jù)國家人防辦《關(guān)于取消人防專用設(shè)備跨省域銷售、安裝限制的通知》（國人防建〔2023〕2號(hào)）進(jìn)行公告。
二、《關(guān)于取消人防專用設(shè)備跨省域銷售、安裝限制的公告》目的
貫徹落實(shí)中央和上級(jí)要求，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)有關(guān)要求，推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人民防空工程防護(hù)、工程防化、警報(bào)設(shè)備市場(chǎng)體系。
三、公告中人防專用設(shè)備包括
公告中人防專用設(shè)備包括人民防空工程防護(hù)、工程防化、警報(bào)設(shè)備。
四、《關(guān)于取消人防專用設(shè)備跨省域銷售、安裝限制的公告》的主要內(nèi)容
主要內(nèi)容有：取消人民防空專用設(shè)備跨省域銷售、安裝限制及相關(guān)備案要求。具有國家人防辦防護(hù)設(shè)備定點(diǎn)生產(chǎn)和安裝資格的企業(yè)、防化設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)、警報(bào)設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)均可在全國范圍內(nèi)從事設(shè)備銷售、安裝活動(dòng)。本市“人防工程防化設(shè)備定點(diǎn)企業(yè)銷售備案”事項(xiàng)不再辦理。取消人民防空專用設(shè)備銷售合同備案。
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