国产日韩新片无码|国产精品视频无码中出|国产精品91四虎不卡|亚洲精品中文字幕乱码无线|国产精品久久久久亚洲一区|日本免费电影一区二区三区|精品一区二区三区在线观看视频|日韩精品视频一区二区三区不卡

更換
010-68018529
微信號(hào):公眾號(hào):中和德匯

新聞資訊

News Information

2023年12月份重要政策文件解讀(國家和北京市法律法規(guī)文件)

時(shí)間:2024-01-02 來源:德匯 瀏覽量:2037

(一)國務(wù)院發(fā)布《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第768號(hào)),202451日起施行

2023年129日,國務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第768號(hào)國務(wù)院令,公布《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》),自202451日起施行。日前,司法部、中國人民銀行負(fù)責(zé)人就《條例》有關(guān)問題回答了記者提問。

問:《條例》圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全,進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管,保護(hù)用戶合法權(quán)益等作了哪些安排?

答:《條例》認(rèn)真貫徹落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神,將防范化解風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)用戶合法權(quán)益擺在突出位置,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全。

一是堅(jiān)持持牌經(jīng)營,嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻。按照先證后照原則實(shí)施準(zhǔn)入管理,明確支付機(jī)構(gòu)注冊資本、主要股東、實(shí)控人、高管人員等準(zhǔn)入條件,對其重大事項(xiàng)變更也實(shí)施許可管理,同時(shí)建立健全嚴(yán)重違法違規(guī)機(jī)構(gòu)的常態(tài)化退出機(jī)制。

二是完善支付業(yè)務(wù)規(guī)則,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。規(guī)定支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全業(yè)務(wù)管理等制度,具備符合要求的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、設(shè)施和技術(shù)。強(qiáng)化支付賬戶、備付金和支付指令等管理制度,明確支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用、借用客戶備付金,不得偽造、變造支付指令。壓實(shí)支付機(jī)構(gòu)用戶盡職調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測等責(zé)任。

三是加強(qiáng)用戶權(quán)益保障。規(guī)定支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照公平原則擬定協(xié)議條款,保障用戶知情權(quán)和選擇權(quán)。加強(qiáng)用戶信息保護(hù),明確信息處理、信息保密和信息共享等有關(guān)要求。要求支付機(jī)構(gòu)對所提供的服務(wù)明碼標(biāo)價(jià),合理收費(fèi)。明確支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行投訴處理主體責(zé)任。

四是依法加大對嚴(yán)重違法違規(guī)行為處罰力度。對于《條例》規(guī)定的違法違規(guī)行為,中國人民銀行可依法對有關(guān)支付機(jī)構(gòu)實(shí)施罰款,限制部分支付業(yè)務(wù)或者責(zé)令停業(yè)整頓,直至吊銷其支付業(yè)務(wù)許可證等處罰措施。同時(shí),明確可以根據(jù)具體情形對負(fù)有直接責(zé)任的董事、監(jiān)事、高管人員和其他人員進(jìn)行處罰,情節(jié)嚴(yán)重的還可采取市場禁入措施。

問:《條例》將支付業(yè)務(wù)重新劃分為儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營與支付交易處理兩類,有何考慮?

答:2010年以來,《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》按照交易渠道和受理終端,將支付業(yè)務(wù)分為網(wǎng)絡(luò)支付、銀行卡收單和預(yù)付卡業(yè)務(wù)等三類。隨著技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)發(fā)展,出現(xiàn)了條碼支付、刷臉支付等新興方式,現(xiàn)有分類方式不能很好地滿足市場發(fā)展和監(jiān)管需要?!稐l例》結(jié)合多年監(jiān)管實(shí)踐,借鑒其他國家和地區(qū)支付業(yè)務(wù)分類經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持功能監(jiān)管理念,從業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)出發(fā),根據(jù)其能否接收付款人預(yù)付資金,分為儲(chǔ)值賬戶運(yùn)營和支付交易處理兩類。

新的分類方式具有以下特點(diǎn):

一是具有良好的擴(kuò)展性,有利于防范監(jiān)管空白。新的分類方式下,無論支付業(yè)務(wù)外在表現(xiàn)形式如何,均可按照業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)進(jìn)行歸類和管理,能較好地適應(yīng)行業(yè)發(fā)展變化,將各種新型支付渠道、支付方式歸入兩大基本業(yè)務(wù)類型。

二是避免監(jiān)管套利,有利于促進(jìn)公平競爭。新的分類方式基于業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)和風(fēng)險(xiǎn)特征,穿透支付業(yè)務(wù)表面形態(tài),有利于統(tǒng)一資本等準(zhǔn)入條件和業(yè)務(wù)規(guī)則要求,消除監(jiān)管洼地,形成公平的制度環(huán)境。同時(shí),《條例》附則明確,已按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立的非銀行支付機(jī)構(gòu)的過渡辦法,由中國人民銀行規(guī)定。中國人民銀行近期將研究制定實(shí)施細(xì)則,做好新業(yè)務(wù)類型與原有分類方式的銜接,推動(dòng)平穩(wěn)過渡。

(二)財(cái)政部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯氏嚓P(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)辦庫〔2023243號(hào)),2023128日印發(fā)并施行

重磅!財(cái)政部明確:中標(biāo)公告必須公布中標(biāo)人評審報(bào)價(jià)、總得分!

12月14日,財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步提高政府采購?fù)该鞫群筒少徯氏嚓P(guān)事項(xiàng)的通知》(財(cái)辦庫〔2023243號(hào)),本通知自印發(fā)之日起施行。明確:

項(xiàng)目采購采用最低評標(biāo)(審)價(jià)法的,公告中標(biāo)、成交結(jié)果時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)公告因落實(shí)政府采購政策等原因進(jìn)行價(jià)格扣除后中標(biāo)、成交供應(yīng)商的評審報(bào)價(jià);項(xiàng)目采購采用綜合評分法的,公告中標(biāo)、成交結(jié)果時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)公告中標(biāo)、成交供應(yīng)商的評審總得分。

◆具備電子化實(shí)施條件的部門和地區(qū),應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政府采購項(xiàng)目全流程電子化交易。

◆采購人要在政府采購合同中約定資金支付的方式、時(shí)間和條件,明確逾期支付資金的違約責(zé)任。對于有預(yù)付安排的合同,鼓勵(lì)采購人將合同預(yù)付款比例提高到30%以上。

(三)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于全面推進(jìn)城市綜合交通體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(建城〔202374號(hào)),20231126日印發(fā)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城市綜合交通體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),提出到2025年,各地城市綜合交通體系進(jìn)一步健全,設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局更加完善,運(yùn)行效率、整體效益和集約化、智能化、綠色化水平明顯提升;到2035年,各地基本建成人民滿意、功能完備、運(yùn)行高效、智能綠色、安全韌性的現(xiàn)代化城市綜合交通體系。

一、提升資源配置水平

城市綜合交通體系建設(shè)是民生工程、發(fā)展工程,對促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾美好生活需要具有十分重要的意義。

《指導(dǎo)意見》提出,在“人民城市人民建,人民城市為人民”的城市發(fā)展理念指導(dǎo)下,城市綜合交通體系規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)強(qiáng)調(diào)設(shè)施建設(shè)與城市服務(wù)并重的指導(dǎo)原則。新階段城市綜合交通規(guī)劃體系應(yīng)立足于為人民提供更好的交通設(shè)施和服務(wù)供給,引領(lǐng)改善城市交通服務(wù)。工作推進(jìn)應(yīng)充分體現(xiàn)環(huán)境約束和生態(tài)底線思維,適應(yīng)未來城市交通發(fā)展的方向。

在新的要求下,從探尋新階段城市綜合交通體系自身規(guī)律和階段性特征入手,強(qiáng)調(diào)服務(wù)人的需求,注重時(shí)間效益和設(shè)施效率,提升資源配置水平,提升居民的獲得感。作為城市發(fā)展最重要的支撐體系,城市綜合交通體系帶有全局性和強(qiáng)制性,是實(shí)現(xiàn)宜居城市發(fā)展目標(biāo)的重要保證。            

二、構(gòu)建綠色交通網(wǎng)絡(luò)

《指導(dǎo)意見》指出,全面推進(jìn)城市綜合交通體系建設(shè)要堅(jiān)持綠色發(fā)展,注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。要建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建綠色交通網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)城市低碳循環(huán)發(fā)展。加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在城市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理中的應(yīng)用,提升設(shè)施信息化、智能化水平。

此次發(fā)布的《指導(dǎo)意見》貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)部署,全面推進(jìn)城市綜合交通體系建設(shè)工作。

為實(shí)現(xiàn)相關(guān)目標(biāo),《指導(dǎo)意見》對科學(xué)編制并實(shí)施城市綜合交通體系規(guī)劃、推動(dòng)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)化協(xié)同化發(fā)展、促進(jìn)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施安全綠色智能發(fā)展等工作作出了部署和安排。

《指導(dǎo)意見》提出,要加快開展城市綠色慢行交通系統(tǒng)建設(shè)。綠色慢行交通系統(tǒng)由人行道、自行車道等設(shè)施網(wǎng)絡(luò)組成,滿足居民日常購物、休閑、健身等需要,是提升城市品質(zhì)的重要系統(tǒng)。結(jié)合實(shí)施城市更新行動(dòng),科學(xué)規(guī)劃建設(shè)人行道和自行車道,“一區(qū)一策”“一路一策”,保障慢行交通出行空間,積極開展人行道凈化和自行車專用道建設(shè),提升慢行交通設(shè)施的連續(xù)性、安全性和舒適性。嚴(yán)格落實(shí)無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè),便利殘疾人、老年人安全通行。

據(jù)了解,生活性集散交通系統(tǒng)由城市主次干路、支路和公交站點(diǎn)、物流配送設(shè)施等組成,是生活出行和交通集散的基礎(chǔ)系統(tǒng)?!吨笇?dǎo)意見》強(qiáng)調(diào),要優(yōu)化道路網(wǎng)的級(jí)配結(jié)構(gòu),提高道路網(wǎng)連通性和可達(dá)性,實(shí)現(xiàn)城市建成區(qū)平均道路網(wǎng)密度達(dá)到8公里/平方公里以上。加強(qiáng)道路建設(shè)前期設(shè)計(jì)及研究論證,按照城市道路沿線功能布局,合理設(shè)置道路寬度,優(yōu)化分配道路空間,發(fā)揮道路承載交往、休閑等多元功能作用,增進(jìn)沿線活力,提升空間魅力。加強(qiáng)城市物流配送設(shè)施建設(shè),調(diào)整完善線路網(wǎng)絡(luò),提高配送效率。

三、優(yōu)化完善交通系統(tǒng)

《指導(dǎo)意見》對有序推進(jìn)城市快速干線交通系統(tǒng)建設(shè)方面也做出具體部署。據(jù)介紹,快速干線交通系統(tǒng)主要由快速路和城市軌道交通系統(tǒng)組成,是支撐城市高效運(yùn)行的骨干系統(tǒng)。

人口較多、交通壓力較大的大中城市,應(yīng)聚焦促進(jìn)城市及周邊高快速路一體化、提升城市通勤走廊出行效率、完善城市貨運(yùn)物流通道網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)化軌道交通線網(wǎng)及提升客流效益等重點(diǎn)任務(wù),因地制宜有序開展城市快速干線交通系統(tǒng)建設(shè)。

同時(shí),城市軌道交通建設(shè)要符合城市發(fā)展戰(zhàn)略,積極發(fā)揮軌道交通優(yōu)化城市功能布局的作用,開展城市軌道交通建成項(xiàng)目效益評估,加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。做好快速干線交通系統(tǒng)與生活性集散交通系統(tǒng)的銜接,提升整體運(yùn)行效率。

要以建設(shè)為依托,提升城市綜合交通體系品質(zhì)。以提高城市綜合交通體系建設(shè)的全生命周期品質(zhì)為指導(dǎo),以提升設(shè)施建設(shè)的效益和效率為目標(biāo),把聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈、塑點(diǎn)作為建設(shè)的重點(diǎn),著力提升設(shè)施品質(zhì)。

另外,要結(jié)合城市發(fā)展和城市更新行動(dòng),以城市交通專項(xiàng)體檢為指導(dǎo),開展城市道路設(shè)施提品質(zhì)、補(bǔ)短板工作,提升城市交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)穩(wěn)定性,重點(diǎn)關(guān)注城市道路智慧化升級(jí)改造以及停車場和充電設(shè)施的建設(shè)。

對于全面改善城市綜合交通體系效率方面,可以探索基于交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測評估的智能決策技術(shù),構(gòu)建基于交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測、評估的決策輔助模型及系統(tǒng)。借助數(shù)據(jù)挖掘、云計(jì)算等新型技術(shù)手段,提升城市交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)決策的精細(xì)化、科學(xué)化水平。

(四)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于全面開展城市體檢工作的指導(dǎo)意見》(建科〔202375號(hào)),20231129印發(fā)

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部:在全國地級(jí)及以上城市全面部署開展城市體檢工作

11月29日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于全面開展城市體檢工作的指導(dǎo)意見》,在全國地級(jí)及以上城市全面開展城市體檢工作,扎實(shí)有序推進(jìn)實(shí)施城市更新行動(dòng)。

指導(dǎo)意見指出,要把城市體檢作為統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理工作的重要抓手,整體推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、品質(zhì)提升,打造宜居、韌性、智慧城市。根據(jù)指導(dǎo)意見,城市體檢的重點(diǎn)任務(wù)包括明確體檢工作主體和對象、完善體檢指標(biāo)體系、深入查找問題短板、強(qiáng)化體檢結(jié)果應(yīng)用、加快信息平臺(tái)建設(shè)等五個(gè)方面。

指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,劃細(xì)城市體檢單元,從住房到小區(qū)(社區(qū))、街區(qū)、城區(qū)(城市),找出群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向,把城市作為“有機(jī)生命體”,以產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居等為目標(biāo),查找影響城市競爭力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)。

同時(shí),強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用,把城市體檢發(fā)現(xiàn)的問題作為城市更新的重點(diǎn),聚焦解決群眾急難愁盼問題和補(bǔ)齊城市建設(shè)發(fā)展短板弱項(xiàng),有針對性地開展城市更新,整治體檢發(fā)現(xiàn)的問題,建立健全“發(fā)現(xiàn)問題—解決問題—鞏固提升”的城市體檢工作機(jī)制。

指導(dǎo)意見明確,要圍繞住房、小區(qū)(社區(qū))、街區(qū)、城區(qū)(城市),建立城市體檢基礎(chǔ)指標(biāo)體系,設(shè)定一定數(shù)量的核心指標(biāo)。核心指標(biāo)為能夠獲得精準(zhǔn)穩(wěn)定數(shù)據(jù)、可以進(jìn)行縱向橫向?qū)Ρ惹揖呖沙掷m(xù)性的指標(biāo)。

指導(dǎo)意見要求,城市體檢工作重在發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。問題分為限時(shí)解決和盡力解決兩類,其中,需要限時(shí)解決的問題主要是涉及安全、健康以及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,針對這類問題要做到立行立改、限時(shí)解決。盡力解決的問題要作為城市更新的重點(diǎn),制訂城市更新規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。同時(shí),要將解決上一年度體檢發(fā)現(xiàn)問題的情況納入本年度城市體檢工作中。

文件部署了5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù):

一是指導(dǎo)各地在開展城市體檢工作中,堅(jiān)持城市政府主導(dǎo),建立城市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭,各相關(guān)部門、區(qū)、街道和社區(qū)共同參與,第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。

二是圍繞住房、小區(qū)(社區(qū))、街區(qū)、城區(qū)(城市),建立城市體檢基礎(chǔ)指標(biāo)體系,地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合本地實(shí)際,增加特色指標(biāo),細(xì)化每項(xiàng)指標(biāo)的體檢內(nèi)容、獲取方式、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、體檢周期等,做到可量化、可感知、可評價(jià)。

三是深入查找問題短板,建立問題臺(tái)賬。在住房、小區(qū)(社區(qū))體檢中,摸清房屋使用中存在的安全隱患,找準(zhǔn)養(yǎng)老、托育、停車、充電等設(shè)施缺口以及小區(qū)環(huán)境、管理方面的問題。在街區(qū)體檢中,查找公共服務(wù)設(shè)施缺口以及街道環(huán)境整治、更新改造方面的問題。在城區(qū)(城市)體檢中,綜合評價(jià)城市生命體征狀況和建設(shè)發(fā)展質(zhì)量,找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)。

四是將體檢發(fā)現(xiàn)的問題分為限時(shí)解決和盡力解決兩類,提出問題清單和整治建議清單,形成城市體檢報(bào)告,報(bào)經(jīng)市政府同意后分解落實(shí)到各區(qū)政府、各有關(guān)部門。依據(jù)城市體檢報(bào)告,制定城市更新規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃,一體化推進(jìn)城市體檢和城市更新工作。還要將上一年度體檢問題納入本年度體檢工作中,持續(xù)推進(jìn)問題解決。

五是搭建城市體檢數(shù)據(jù)庫,加快建設(shè)城市體檢信息平臺(tái)。發(fā)揮信息平臺(tái)在數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測評估等方面的作用,實(shí)現(xiàn)對問題整治情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測、對城市更新成效定期評估、對城市體檢工作指揮調(diào)度。

(五)工業(yè)和信息化部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化調(diào)整國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單的公告》(2023年第31號(hào)),20231130日發(fā)布

近日,工業(yè)和信息化部、財(cái)政部對國務(wù)院部門涉企保證金進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整,并公布了《國務(wù)院部門涉企保證金目錄清單(2023版)》(以下簡稱《清單》)。

《清單》規(guī)定國務(wù)院部門涉企保證金包括投標(biāo)保證金、履約保證金、政府采購?fù)稑?biāo)(競爭性談判、詢價(jià)、競爭性磋商、框架協(xié)議)保證金、政府采購履約保證金、工資保證金、工程質(zhì)量保證金、海員外派備用金、海事處理擔(dān)保金、直銷企業(yè)保證金、對外勞務(wù)合作風(fēng)險(xiǎn)處置備用金、對外承包工程單位備用金、中央儲(chǔ)備肉收儲(chǔ)投放交易投標(biāo)履約保證金、中央儲(chǔ)備糖競價(jià)加工投標(biāo)履約保證金、中央儲(chǔ)備糖收儲(chǔ)投放交易投標(biāo)履約保證金、援外項(xiàng)目投標(biāo)保證金、援外項(xiàng)目履約保證金、海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)類保證金、海關(guān)稅款類保證金、海關(guān)案件類保證金、旅游服務(wù)質(zhì)量保證金、保險(xiǎn)公司資本保證金、保險(xiǎn)代理機(jī)構(gòu)和保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人保證金22項(xiàng),其中還明確了各類保證金的設(shè)立單位、設(shè)立依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、征收方式、征收程序、返還時(shí)間等。

針對政府采購?fù)稑?biāo)(競爭性談判、詢價(jià)、競爭性磋商、框架協(xié)議)保證金和政府采購履約保證金,《清單》規(guī)定,政府采購?fù)稑?biāo)(競爭性談判、詢價(jià)、競爭性磋商、框架協(xié)議)保證金不得超過采購項(xiàng)目預(yù)算金額的2%,履約保證金不得超過政府采購合同金額的10%。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函(保險(xiǎn))等非現(xiàn)金形式繳納或提交這2項(xiàng)保證金。在征收程序上,對于政府采購?fù)稑?biāo)(競爭性談判、詢價(jià)、競爭性磋商、框架協(xié)議)保證金,供應(yīng)商在提交投標(biāo)文件(競爭談判響應(yīng)文件、詢價(jià)響應(yīng)文件、競爭磋商響應(yīng)文件、框架協(xié)議響應(yīng)文件)時(shí)按照采購文件約定一并提交,對于政府采購履約保證金,由中標(biāo)(成交)供應(yīng)商與采購人簽訂采購合同時(shí)提交。在返還時(shí)間上,對于政府采購?fù)稑?biāo)(競爭性談判、詢價(jià)、競爭性磋商、框架協(xié)議)保證金,自中標(biāo)(成交、入圍)通知書發(fā)出之日起5個(gè)工作日內(nèi),退還未中標(biāo)(成交、入圍)供應(yīng)商的保證金;自政府采購合同(框架協(xié)議)簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi),退還中標(biāo)(成交、入圍)供應(yīng)商的保證金,對于政府采購履約保證金,由采購人根據(jù)采購合同約定,待供應(yīng)商履行完合同約定權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)后退還。

此外,針對投標(biāo)保證金和履約保證金,《清單》要求,投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息,或投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人撤回投標(biāo)文件的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。履約保證金要根據(jù)中標(biāo)合同約定,待中標(biāo)人履行完合同約定權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)后退還。這2項(xiàng)保證金在征收方式上,均為鼓勵(lì)招標(biāo)人接受擔(dān)保機(jī)構(gòu)的保函、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的保單等其他非現(xiàn)金交易擔(dān)保方式繳納,依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人不得強(qiáng)制要求投標(biāo)人、中標(biāo)人繳納現(xiàn)金,征收程序均要根據(jù)招標(biāo)文件具體要求執(zhí)行。

(六)中國工程咨詢協(xié)會(huì)《關(guān)于收取咨詢工程師 (投資)電子簽章服務(wù)費(fèi)的通知》,自202411日起施行

202411日起,按30 //自然年度收取電子簽章服務(wù)費(fèi).

(七)北京市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過《北京市建筑綠色發(fā)展條例》,202431日起施行

《北京市建筑綠色發(fā)展條例》明年3月起施行

近日,北京市十六屆人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過了《北京市建筑綠色發(fā)展條例》(以下簡稱“條例”)。條例共761條,分為總則、規(guī)劃與建設(shè)、科技與產(chǎn)業(yè)支撐、引導(dǎo)與激勵(lì)、法律責(zé)任等內(nèi)容,旨在貫徹綠色發(fā)展理念,節(jié)約資源能源,減少污染和碳排放,提升建筑品質(zhì),改善人居環(huán)境,推動(dòng)建筑領(lǐng)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。條例將于明年31日起施行。

條例明確了建筑運(yùn)行、維護(hù)、改造的責(zé)任要求,建筑所有權(quán)人承擔(dān)綠色運(yùn)行、維護(hù)管理的責(zé)任,保障建筑安全穩(wěn)定運(yùn)行。建立健全民用建筑能源資源消耗統(tǒng)計(jì)制度、公共建筑能效分級(jí)管理制度;實(shí)行綠色建筑標(biāo)識(shí)制度,政府性資金參與投資建設(shè)的新建大型公共建筑應(yīng)當(dāng)申請綠色建筑標(biāo)識(shí);有序推動(dòng)既有建筑節(jié)能綠色化改造,與城市更新項(xiàng)目相銜接,在尊重建筑所有權(quán)人意愿的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)與建筑內(nèi)水、電、氣、熱等專業(yè)管線改造同步實(shí)施;推進(jìn)建筑綠色化拆除,落實(shí)建筑垃圾處置責(zé)任。

條例提出,北京市新建民用建筑執(zhí)行綠色建筑一星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn);新建的大型公共建筑、政府性資金參與投資建設(shè)的民用建筑、城市副中心居住建筑執(zhí)行綠色建筑二星級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn);新建的超高層建筑、首都功能核心區(qū)建筑、城市副中心公共建筑執(zhí)行綠色建筑三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

同時(shí),房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售現(xiàn)場、房屋銷售合同和驗(yàn)房指南中明示綠色建筑等級(jí)、裝配式建筑要求、建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和可再生能源應(yīng)用等內(nèi)容。此外,北京市還將推廣超低能耗建筑,推動(dòng)政府性資金參與投資建設(shè)的新建公共建筑優(yōu)先執(zhí)行超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)。

條例規(guī)定,個(gè)人使用住房公積金貸款購買二星級(jí)以上綠色建筑、裝配式建筑或者超低能耗建筑的,可以給予適當(dāng)政策支持。

(八)北京市人民政府《北京市地名管理辦法》(北京市人民政府令第312號(hào)),自202421日起施行

《北京市地名管理辦法》日前公布,將于明年21日起施行。

《辦法》中提到,地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地域特色,傳承歷史文脈。具有重要?dú)v史文化價(jià)值、體現(xiàn)歷史文脈的地名,一般不得更名。

地名不是冰冷的符號(hào),它承載著厚重的城市文化,連接著市民的鄉(xiāng)愁記憶?,F(xiàn)行《北京市地名管理辦法》于1983年頒布實(shí)施,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及《地名管理?xiàng)l例》的修訂實(shí)施,出現(xiàn)了一些不適應(yīng)新形勢、新要求的地方,因此,修訂有其必要性。

新修訂的《辦法》共四十條,包括地名管理、地名的命名與更名、地名規(guī)劃、地名文化保護(hù)等多方面內(nèi)容。

《辦法》明確地名的命名、更名、使用、文化保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持尊重歷史、照顧習(xí)慣、體現(xiàn)規(guī)劃、好找好記、規(guī)范有序的原則,反映北京地理、歷史和文化特征,尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠?,方便生產(chǎn)生活。

《辦法》加強(qiáng)了規(guī)劃引領(lǐng),突出地名規(guī)劃的法律地位。《辦法》規(guī)定,本市地名管理工作堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),就國土空間規(guī)劃區(qū)域編制地名規(guī)劃,對各類地理實(shí)體名稱進(jìn)行統(tǒng)籌研究和總體設(shè)計(jì)。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)是《辦法》的亮點(diǎn)之一,凸顯了北京地名管理特色。《辦法》提出,地名規(guī)劃作為國土空間規(guī)劃體系中詳細(xì)規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃,原則上應(yīng)當(dāng)與控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃綜合實(shí)施方案同步編制、同步報(bào)審、同步實(shí)施。其中,首都功能核心區(qū)、城市副中心、新城、重要功能街區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)地名規(guī)劃,以及未能與控制性詳細(xì)規(guī)劃和規(guī)劃綜合實(shí)施方案同步編制的一般地區(qū)的地名規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制、報(bào)審。

北京作為歷史文化名城,不少地名也有著濃厚的歷史文化特色。《辦法》加強(qiáng)了對地名文化的保護(hù),提出地名規(guī)劃應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地域特色,傳承歷史文脈,并與歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、城市更新以及其他專項(xiàng)規(guī)劃相銜接。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)從本市地名的歷史和實(shí)際出發(fā),組織研究、傳承地名文化,加強(qiáng)地名文化公益宣傳。此外,本市地名文化保護(hù)實(shí)行保護(hù)名錄制度。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)有序推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)具有重要?dú)v史文化價(jià)值、體現(xiàn)中華優(yōu)秀文化的地名普查工作,并根據(jù)普查情況組織專家論證,依據(jù)有關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),提出保護(hù)名錄初選名單,并向社會(huì)公示,公示時(shí)間不得少于三十日。

《辦法》明確,在城市開發(fā)建設(shè)或者更新改造活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用和恢復(fù)存量地名;存量地名無法滿足使用需求時(shí),可以新增創(chuàng)新地名。創(chuàng)新地名應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地域文化特色以及規(guī)劃功能定位,注重在創(chuàng)新中延續(xù)地名文脈。

《辦法》明確,地名行政主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照誰主管、誰監(jiān)管,誰審批、誰監(jiān)管,誰設(shè)置、誰監(jiān)管的原則,依法履行職責(zé),加強(qiáng)對地名命名、更名、使用、地名標(biāo)志設(shè)置、地名文化保護(hù)的監(jiān)督檢查。

(九)北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)《關(guān)于修改<北京市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量信用管理辦法(試行)>的通知》(京規(guī)自發(fā)〔2023299號(hào)),202411日起施行

針對202282日市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市人民防空辦公室、市通信管理局和市地震局等五部門聯(lián)合印發(fā)的《北京市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量信用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的部分條款修改如下:

一、對第三章第六條中《北京市勘察、設(shè)計(jì)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人設(shè)計(jì)質(zhì)量信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的部分評價(jià)分值進(jìn)行調(diào)整,詳情見附件。

二、對第三章第七條中的(一)勘察、設(shè)計(jì)單位中的部分內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整:

(一)在一個(gè)信用評價(jià)周期中,扣分累計(jì)達(dá)到6分的,進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管預(yù)警。

(二)在一個(gè)信用評價(jià)周期中,扣分累計(jì)達(dá)到8分的,可約談該勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量負(fù)責(zé)人。

(三)在一個(gè)信用評價(jià)周期中,當(dāng)年度第一次扣分累計(jì)達(dá)到12分的,責(zé)令整改。

(四)在一個(gè)信用評價(jià)周期中,單個(gè)項(xiàng)目違反6個(gè)強(qiáng)條以上的,責(zé)令整改并將違法線索移交執(zhí)法部門進(jìn)行處罰。

(五)在一個(gè)信用評價(jià)周期中,當(dāng)年度兩次及以上扣分累計(jì)達(dá)到12分,且萬平米強(qiáng)條數(shù)超過全市上一年度平均值的,責(zé)令整改并將違法線索移交執(zhí)法部門進(jìn)行處罰。

(六)在一個(gè)信用評價(jià)周期中,扣分達(dá)到12分的,整改完成后重新賦予信用分值。