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                                    信息來(lái)源：北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)  發(fā)布時(shí)間：2024年02月27日

      根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕18號(hào)）、住建部《關(guān)于取消工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)資質(zhì)審批加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知》（建辦標(biāo)〔2021〕26號(hào)）要求，為落實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，北京市建設(shè)工程造價(jià)管理總站于2023年繼續(xù)對(duì)我市工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)編制的最高投標(biāo)限價(jià)實(shí)施雙隨機(jī)抽查，現(xiàn)將2023年抽查情況公布如下：

　　一、抽查基本情況

　　2023年，我站于北京工程建設(shè)公共資源行政監(jiān)督平臺(tái)共抽查在招新建工程最高投標(biāo)限價(jià)29項(xiàng)。其中，房屋建筑工程17項(xiàng)，市政工程12項(xiàng)，共涉及工程總造價(jià)約32億元。

 

      經(jīng)查，最高投標(biāo)限價(jià)編制質(zhì)量較好且偏差較小的項(xiàng)目，以及編制質(zhì)量較差、存在違規(guī)問(wèn)題較嚴(yán)重且偏差較大的項(xiàng)目，數(shù)量基本與去年持平。

      總體來(lái)看，2023年平均偏差比例較去年有所下降，最高投標(biāo)限價(jià)編制質(zhì)量整體向好。

       對(duì)抽查中存在輕微問(wèn)題的企業(yè)，我站均已將具體問(wèn)題函告企業(yè)，并要求其自行整改；對(duì)抽查中存在違規(guī)問(wèn)題較嚴(yán)重的5家企業(yè)，我站聯(lián)動(dòng)市、區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)做出適當(dāng)調(diào)整，并責(zé)令企業(yè)限期改正，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)和人員給予記分處理，并作為不良信息計(jì)入相應(yīng)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)。

　　二、具體結(jié)果公布

抽查中成果文件質(zhì)量較好、偏差較小的典型項(xiàng)目詳見(jiàn)下表：

      抽查中成果文件質(zhì)量較差、偏差較大的典型項(xiàng)目詳見(jiàn)下表：

      三、存在的主要問(wèn)題

　　2023年抽查中，人為壓價(jià)、未執(zhí)行信息價(jià)、棄土或渣土消納等問(wèn)題較為突出，具體問(wèn)題如下：

　?。ㄒ唬┌凑战ㄔO(shè)單位要求壓低最高投標(biāo)限價(jià)。2023年限期責(zé)令整改、被約談的項(xiàng)目普遍存在建設(shè)單位以批復(fù)設(shè)計(jì)概算低為由，要求編制單位壓價(jià)的情形，編制單位由于處于相對(duì)弱勢(shì)地位，往往會(huì)采取各種方式壓低報(bào)價(jià)。因此，建設(shè)單位應(yīng)從源頭入手，通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案來(lái)降低造價(jià)，同時(shí)要充分考慮一味壓價(jià)可能導(dǎo)致的工程質(zhì)量安全問(wèn)題；編制單位要本著客觀合規(guī)的原則，充分告知建設(shè)單位壓價(jià)可能帶來(lái)的后果。

　?。ǘ┤斯ぁ⒉牧蟽r(jià)格未按照相關(guān)規(guī)定計(jì)取。如昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)平坊村PF-04、PF-05地塊項(xiàng)目（1#住宅樓等49項(xiàng)）三標(biāo)段項(xiàng)目中，人工工日單價(jià)、部分材料（鋼筋、混凝土、砂漿等）單價(jià)被人為調(diào)低，遠(yuǎn)低于基期信息價(jià)，僅此一項(xiàng)導(dǎo)致最高投標(biāo)限價(jià)總價(jià)偏低約13.58%。

　?。ㄈ壨粱蛟料{費(fèi)計(jì)取低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。豐臺(tái)區(qū)殘疾人職業(yè)康復(fù)中心項(xiàng)目等9個(gè)項(xiàng)目的棄土或渣土消納費(fèi)遠(yuǎn)低于《北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于建筑垃圾運(yùn)輸處置費(fèi)用單獨(dú)列項(xiàng)的通知》（京建法〔2017〕27號(hào)）中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┎豢删_計(jì)量措施費(fèi)計(jì)取低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。大興區(qū)西紅門(mén)鎮(zhèn)DX04-0102-6003地塊小學(xué)項(xiàng)目（教學(xué)綜合樓等5項(xiàng)）等7個(gè)項(xiàng)目不可精確計(jì)量措施費(fèi)低于相應(yīng)費(fèi)用指標(biāo)中間值測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。

　　（五）安全文明施工費(fèi)計(jì)取低于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。史各莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目（施工）等5個(gè)項(xiàng)目的安全文明施工費(fèi)低于《北京市配套2021年<預(yù)算消耗量標(biāo)準(zhǔn)>計(jì)價(jià)的安全文明施工費(fèi)等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)》（京建發(fā)〔2021〕404號(hào)）中“達(dá)標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)。

　?。┪纯紤]砼泵送費(fèi)。車(chē)道溝十號(hào)院兵器綜合服務(wù)保障樓項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目均出現(xiàn)未考慮砼泵送費(fèi)的情況，且泵送費(fèi)對(duì)最高投標(biāo)限價(jià)總價(jià)影響較大。

　　（七）計(jì)價(jià)依據(jù)適用錯(cuò)誤，常見(jiàn)于管廊工程。廣渠路東延給水工程（施工），該工程主體為管廊工程，應(yīng)依據(jù)《京津冀建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)——預(yù)算消耗量定額》城市地下綜合管廊工程編制最高投標(biāo)限價(jià)，編制單位計(jì)價(jià)依據(jù)適用錯(cuò)誤，僅廊內(nèi)鋼管鋪設(shè)部分導(dǎo)致的偏差就達(dá)到總價(jià)的2.8%。

　　四、下一步工作開(kāi)展

　?。ㄒ唬┎块T(mén)聯(lián)合監(jiān)管提質(zhì)增效，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面。在聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步聯(lián)動(dòng)我委相關(guān)部門(mén)共同參與檢查，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人員、企業(yè)、市場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)核查三位一體，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管范圍更廣、檢查事項(xiàng)更全、監(jiān)管質(zhì)效更高。

　?。ǘ?qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，深入推進(jìn)差別化監(jiān)管。進(jìn)一步完善差別化監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)抽查結(jié)果對(duì)造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)監(jiān)管，凡年度內(nèi)出現(xiàn)最高投標(biāo)限價(jià)編制偏差較大、被責(zé)令整改的企業(yè)，均列入重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)庫(kù)，加大對(duì)庫(kù)內(nèi)企業(yè)執(zhí)業(yè)行為的日常監(jiān)督檢查力度，深入推進(jìn)差別化監(jiān)管。

　?。ㄈ┽槍?duì)突出問(wèn)題，加強(qiáng)政策宣貫，提升編制水平。針對(duì)抽查中存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)造價(jià)從業(yè)人員的政策文件宣貫，督促?gòu)臉I(yè)人員加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及計(jì)價(jià)依據(jù)的理解和使用，進(jìn)一步提高成果文件的編制水平。