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微信號(hào):公眾號(hào)：中和德匯
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關(guān)于印發(fā)《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》的通知
發(fā)布日期2024.01.22
贛建字〔2024〕2號(hào)
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，贛江新區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局，贛州市城市住房服務(wù)中心:
為進(jìn)一步規(guī)范我省監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，現(xiàn)將新修訂的《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》予以印發(fā)，自2024年5月1日起施行。原《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》（贛建招標(biāo)〔2012〕18號(hào)）同時(shí)廢止。
江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2024年1月9日
江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法
為保證房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作的公正性，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)和監(jiān)理工作質(zhì)量的提高，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
監(jiān)理招標(biāo)采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，設(shè)定分值為100分，其中：技術(shù)標(biāo)50分，商務(wù)標(biāo)（綜合素質(zhì)、報(bào)價(jià)）50分。
初步評(píng)審
評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件的要求評(píng)審?fù)稑?biāo)文件，有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：
（一）存在《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等七部委令第12號(hào)公布，根據(jù)2013年國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等七部委令第23號(hào)修正）第二十五條規(guī)定的重大偏差情形，但招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定；
（二）存在《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條規(guī)定的否決其投標(biāo)情形；
（三）投標(biāo)人存在被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)作出限制在本地區(qū)投標(biāo)且在限制期內(nèi)的行政處罰；
（四）其他依法應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)的情形。
對(duì)已認(rèn)定為投標(biāo)無(wú)效或被否決的投標(biāo)文件，將不進(jìn)行下一步評(píng)審。
詳細(xì)評(píng)審
技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)詳細(xì)評(píng)審內(nèi)容見(jiàn)詳細(xì)評(píng)審表。
（一）技術(shù)標(biāo)（50分）
評(píng)標(biāo)專家對(duì)有效技術(shù)標(biāo)獨(dú)立評(píng)標(biāo)計(jì)分，取所有專家的評(píng)分去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后的平均值，即為該投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)得分。
1.響應(yīng)承諾內(nèi)容評(píng)審
根據(jù)技術(shù)標(biāo)專用格式部分中的響應(yīng)承諾書(shū)評(píng)審:
（1）工程質(zhì)量控制承諾滿足招標(biāo)文件要求；
（2）工程進(jìn)度控制承諾滿足招標(biāo)文件要求；
（3）工程投資控制承諾滿足招標(biāo)文件要求；
（4）工程安全、文明施工管理承諾滿足招標(biāo)文件要求。
投標(biāo)文件響應(yīng)承諾不滿足招標(biāo)文件的合理性響應(yīng)要求的，屬重大偏差。
2.技術(shù)標(biāo)評(píng)分
技術(shù)標(biāo)評(píng)審為符合性評(píng)審，符合計(jì)滿分。投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)中有不符合建筑安全或違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文規(guī)定的記0分。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)詳細(xì)注明計(jì)0分理由，否則該評(píng)標(biāo)專家的評(píng)分無(wú)效。
招標(biāo)工程無(wú)某項(xiàng)評(píng)審因素的，該評(píng)審因素計(jì)0分。（例如：招標(biāo)文件中對(duì)難點(diǎn)、重點(diǎn)監(jiān)理措施未提出要求的）。
（二）商務(wù)標(biāo)（50分）
商務(wù)標(biāo)所有計(jì)分內(nèi)容憑原件（或電子件）計(jì)分，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體審核并確認(rèn)。
采用不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)的，評(píng)標(biāo)中所需提供的材料為原件掃描件。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)各投標(biāo)人綜合總得分，并簽名確認(rèn)。
確定中標(biāo)人
招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，自行選擇采用評(píng)定分離或由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的方式確定中標(biāo)人。
（一）評(píng)定分離方式
評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照投標(biāo)人得分由高至低進(jìn)行排序，當(dāng)有效投標(biāo)人數(shù)量在9家以下時(shí)，推薦得分排序前3名為中標(biāo)備選人；當(dāng)有效投標(biāo)人數(shù)量在10家-19家時(shí)，推薦得分排序前5名為中標(biāo)備選人；當(dāng)有效投標(biāo)人數(shù)量在20家及以上時(shí)，推薦得分排序前7名為中標(biāo)備選人；若最后一名中標(biāo)備選人中有得分相同者，相同得分的投標(biāo)人均列為中標(biāo)備選人。
招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目概況和自身實(shí)際需要，將中標(biāo)備選人的企業(yè)實(shí)力、企業(yè)信譽(yù)、擬派團(tuán)隊(duì)管理能力、既往工程合同履約情況、創(chuàng)新能力等作為定標(biāo)因素，按照科學(xué)、民主決策及“三重一大”原則，選擇招標(biāo)人最滿意中標(biāo)備選人為中標(biāo)人。
（二）由評(píng)標(biāo)委員推薦中標(biāo)候選人方式
評(píng)標(biāo)委員會(huì)只推薦三名中標(biāo)候選人，綜合得分最高者為第一中標(biāo)排序人，綜合得分第二高者為第二中標(biāo)排序人，以此類推。若前三名綜合得分出現(xiàn)相同的情況，則由招標(biāo)人抽簽，按被抽到投標(biāo)人的先后順序進(jìn)行排序。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)，因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金、或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可重新招標(biāo)。
詳細(xì)評(píng)審表
技術(shù)標(biāo)（50分）
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序號(hào) |
評(píng)審因素 |
評(píng)審 因素 評(píng)分值 |
評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) |
分值 |
說(shuō)明 事項(xiàng) |
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符合 （可計(jì)分） |
不符合 （不計(jì)分） |
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1 |
監(jiān)理大綱 |
35 |
①項(xiàng)目監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)設(shè)置合理、職責(zé)明確、功能健全； ②質(zhì)量控制目標(biāo)明確，控制方法合理，控制措施具體可行，針對(duì)性和操作性強(qiáng)； ③進(jìn)度控制目標(biāo)明確，控制方法合理，控制措施具體可行，針對(duì)性和操作性強(qiáng)； ④投資控制目標(biāo)明確，控制方法合理，控制措施具體可行，針對(duì)性和操作性強(qiáng)； ⑤對(duì)安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)的管理措施可行、針對(duì)性和操作性強(qiáng)； ⑥對(duì)施工合同的管理目標(biāo)明確、方法合理、措施可行。 |
35 |
0 |
監(jiān)理大綱不宜超過(guò)20頁(yè) |
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2 |
檢測(cè)設(shè)備及檢測(cè)手段 |
5 |
滿足招標(biāo)文件中招標(biāo)人提出的要求 |
5 |
0 |
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3 |
難點(diǎn)、重點(diǎn)監(jiān)理措施 |
6 |
難點(diǎn)、重點(diǎn)監(jiān)理措施合理可行 |
6 |
0 |
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4 |
合理化建議 |
4 |
合理化建議有科學(xué)性和可操作性，具有采用價(jià)值 |
4 |
0 |
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商務(wù)標(biāo)（50分）
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序號(hào) |
評(píng)審 因素 |
評(píng)審 因素 評(píng)分值 |
評(píng)審標(biāo)準(zhǔn) |
計(jì)分依據(jù)及分值 |
說(shuō)明事項(xiàng) |
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1 |
監(jiān)理 單位 資質(zhì) |
5 |
投標(biāo)人資質(zhì)滿足招標(biāo)人要求 |
憑資質(zhì)證書(shū)計(jì)分： ①綜合、專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)計(jì)5分； ②專業(yè)乙級(jí)計(jì)4.5分。 |
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2 |
總監(jiān)理工程師資歷 |
5 |
總監(jiān)理工程師資歷滿足要求 |
憑職稱證書(shū)及《注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)》計(jì)分： ①高級(jí)工程師并為國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師的計(jì)5分； ②工程師并為國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師的計(jì)4.5分； ③為國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師的計(jì)4分。 |
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3 |
總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè) 經(jīng)歷 |
5 |
總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷滿足要求 |
憑《注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)》計(jì)分： ①取得注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格5年以上(含)的計(jì)5分； ②取得注冊(cè)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格5年以下的計(jì)4.5分。 |
僅憑注冊(cè)證書(shū)無(wú)法確認(rèn)擬派總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格年限的，憑該總監(jiān)理工程師的資格證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)、經(jīng)投標(biāo)企業(yè)加蓋公章的換證前注冊(cè)證書(shū)復(fù)印件予以計(jì)分。 |
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4 |
監(jiān)理 人員 配置 |
5 |
滿足招標(biāo)文件的要求 |
憑商務(wù)標(biāo)專用格式中的組織結(jié)構(gòu)表及監(jiān)理人員注冊(cè)證書(shū)或監(jiān)理崗位（或培訓(xùn)）證書(shū)計(jì)分： ①滿足招標(biāo)人要求的計(jì)5分； ②不滿足招標(biāo)人要求的計(jì)0分。 |
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5 |
企業(yè) 榮譽(yù) |
8 |
投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)之月前60個(gè)月內(nèi)，獲得過(guò)的企業(yè)榮譽(yù) |
憑優(yōu)良工程獎(jiǎng)的證書(shū)（或文件），或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)官網(wǎng)發(fā)文的電子打（復(fù)）印件并附查詢網(wǎng)址和查詢路徑）計(jì)分，最高累計(jì)8分： ①國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)每個(gè)4分； ②省優(yōu)每個(gè)計(jì)3分； ③市優(yōu)每個(gè)計(jì)2分； 投標(biāo)人提供的項(xiàng)目獲得多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的，只按獲得的最高級(jí)別獎(jiǎng)計(jì)分。獎(jiǎng)項(xiàng)有效期限自發(fā)證（文件）之日起算。 |
1.參與計(jì)分的國(guó)優(yōu)獎(jiǎng)包括：中國(guó)建設(shè)魯班獎(jiǎng)（含境外）、中國(guó)安裝之星、中國(guó)建設(shè)工程工程裝飾獎(jiǎng)、中國(guó)鋼結(jié)構(gòu)金獎(jiǎng)、詹天佑獎(jiǎng)（含境外）、全國(guó)市政金杯示范工程、中國(guó)風(fēng)景園林學(xué)會(huì)園林工程獎(jiǎng)； 2.參與計(jì)分的省、市級(jí)優(yōu)良工程獎(jiǎng)應(yīng)是由各省、市級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)或其委托的相關(guān)協(xié)會(huì)頒發(fā)。 |
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6 |
投標(biāo)人 業(yè)績(jī) |
12 |
投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)之月前60個(gè)月內(nèi)，監(jiān)理過(guò)類似工程 |
投標(biāo)人提供的開(kāi)標(biāo)之月（不含當(dāng)月）前60個(gè)月內(nèi)，監(jiān)理過(guò)2個(gè)已完成的類似或近似項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，主要施工圖、監(jiān)理合同、中標(biāo)通知書(shū)原件中的2種或者2種以上資料計(jì)分。①監(jiān)理的類似工程規(guī)模均等于或大于招標(biāo)項(xiàng)目80%的每個(gè)項(xiàng)目計(jì)6分； ②有任一項(xiàng)指標(biāo)小于招標(biāo)項(xiàng)目80%的每個(gè)計(jì)4分； ③近似招標(biāo)項(xiàng)目（即和招標(biāo)項(xiàng)目同為民用建筑、工業(yè)建筑或構(gòu)筑物即可，不限結(jié)構(gòu)、建筑面積、層數(shù)等）的每個(gè)項(xiàng)目計(jì)2分。 |
1.民用建筑指結(jié)構(gòu)類型、建筑面積、高度或?qū)訑?shù)，工業(yè)建筑指跨度和結(jié)構(gòu)類型；構(gòu)筑物指高度或容積；市政橋梁為結(jié)構(gòu)類型、跨度或長(zhǎng)度；市政隧道為斷面面積、長(zhǎng)度；市政道路為路面長(zhǎng)度、寬度；園林綠化為規(guī)模和合同金額；供水、供氣、供熱、污水處理垃圾處理設(shè)施為供給（或處理）能力和合同額； 2.沒(méi)有具體量化指標(biāo)的，如結(jié)構(gòu)類型，必須為等于或優(yōu)于（框筒結(jié)構(gòu)＞剪力墻結(jié)構(gòu)＞框剪結(jié)構(gòu)＞框架結(jié)構(gòu)＞半框架結(jié)構(gòu)＞磚混結(jié)構(gòu)）； 3.類似工程業(yè)績(jī)的有效期以竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告出具時(shí)間為準(zhǔn)。 |
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7 |
投標(biāo) 報(bào)價(jià) |
10 |
投標(biāo)報(bào)價(jià)不高于招標(biāo)文件約定的招標(biāo)控制價(jià)、不小于招標(biāo)控制價(jià)的92%為有效報(bào)價(jià) |
監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得滿分，報(bào)價(jià)相對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)每高于基準(zhǔn)價(jià)1%扣0.6分，報(bào)價(jià)相對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)每低于于基準(zhǔn)價(jià)1%扣0.5分；偏離不足1%的，按照插入法計(jì)算得分。 評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算方法： ①以初步評(píng)審有效投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)算術(shù)平均值為A； ②招標(biāo)人確定的招標(biāo)控制價(jià)為B； ③權(quán)重系數(shù)為K，K值在投標(biāo)文件開(kāi)啟（解密）前由隨機(jī)抽取的投標(biāo)人代表隨機(jī)抽取確定。K值取值為10%、15%、20%、25%、30%； ④評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)為C＝A×K＋B×（1－K）。 說(shuō)明： 當(dāng)有效投標(biāo)文件≥10家時(shí)，去掉其中的二個(gè)最高報(bào)價(jià)和二個(gè)最低報(bào)價(jià)后進(jìn)行算術(shù)平均；當(dāng)有效投標(biāo)文件<10家時(shí)，去掉最高和最低報(bào)價(jià)后進(jìn)行算術(shù)平均。 |
投標(biāo)人的報(bào)價(jià)大于招標(biāo)控制價(jià)（B）或小于招標(biāo)控制價(jià)（B）的92%的，失去參與平均值計(jì)算和競(jìng)爭(zhēng)中標(biāo)備選人資格。 |
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