即日起，嚴(yán)查串標(biāo)、騙標(biāo)等行為！不得排斥、限制招標(biāo)人自主權(quán)！

6月14日，浙江省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于深入開(kāi)展全省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的通知》。

一、不得排斥、限制招標(biāo)人自主權(quán)，不得變相設(shè)置交易壁壘

1.招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件等，不得限制招標(biāo)人自主權(quán)，排斥、限制競(jìng)爭(zhēng)。

2.不得變相設(shè)立招投標(biāo)交易壁壘。

3不得違反招投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”等公平競(jìng)爭(zhēng)原則，評(píng)定標(biāo)規(guī)則不得排斥民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)等。

二、嚴(yán)禁串通投標(biāo)、騙標(biāo)

1.招標(biāo)人（招標(biāo)代理）不得與投標(biāo)人串通，為投標(biāo)人謀取中標(biāo)提供便利等。

2.投標(biāo)人不得弄虛作假騙取中標(biāo)，不得與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、其他投標(biāo)人或評(píng)標(biāo)專家串通投標(biāo)，通過(guò)受讓、租借或者掛靠資質(zhì)投標(biāo)，中標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

3.評(píng)標(biāo)專家或評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得收受他人好處為他人謀取中標(biāo)提供便利，不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

4.領(lǐng)導(dǎo)干部不得違規(guī)干預(yù)和插手工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)。

三、時(shí)間安排

自本通知印發(fā)之日起開(kāi)展，至2024年12月31日結(jié)束，重點(diǎn)做好以下工作:

§  開(kāi)展自查自糾。各地各部門按照監(jiān)管職責(zé)分工結(jié)合實(shí)際開(kāi)展自查自糾，自行抽查轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目招投標(biāo)情況。

§  貫徹公平正義。貫徹《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》精神和要求，嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”。

§  依法依規(guī)處置。對(duì)于存在隱性壁壘、地方保護(hù)等違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則的問(wèn)題，應(yīng)立行立改。對(duì)于從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。

§  健全體制機(jī)制。

§  強(qiáng)化成果應(yīng)用。各地要及時(shí)公開(kāi)曝光一批插手干預(yù)招投標(biāo)、排斥投標(biāo)人、出借掛靠資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、評(píng)標(biāo)違法、轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包等突出問(wèn)題典型案件。

省發(fā)展改革委關(guān)于深入開(kāi)展全省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的通知

發(fā)布日期：2024-06-14 15:13 信息來(lái)源：省發(fā)展改革委公管處 瀏覽次數(shù)：763

省級(jí)有關(guān)單位，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）發(fā)展改革委（局）、政法委、公安局、司法局、財(cái)政局、建設(shè)局、交通局、水利局、審計(jì)局、國(guó)資委（辦、局）、法院、檢察院、招標(biāo)投標(biāo)綜合管理部門、公共資源交易中心（分中心）：

為落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)部署，強(qiáng)力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，推動(dòng)全省招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，根據(jù)省委全面深化改革委員會(huì)第十次會(huì)議和省政府第42次常務(wù)會(huì)議要求，現(xiàn)決定深入開(kāi)展全省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理。有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、改革攻堅(jiān)、開(kāi)放提升，全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》，著力破除制約招投標(biāo)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步破除影響公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則障礙和隱性壁壘，持續(xù)加大力度打擊社會(huì)公眾反應(yīng)強(qiáng)烈的違法違規(guī)問(wèn)題，加快構(gòu)建全鏈條全過(guò)程監(jiān)管體系，著力營(yíng)造高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開(kāi)放的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)。

二、主要治理內(nèi)容

（一）設(shè)置隱性壁壘、地方保護(hù)等不合理限制問(wèn)題

1.政策制定機(jī)關(guān)制定的招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域涉及經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性文件、其他政策性文件以及具體政策措施存在限制招標(biāo)人自主權(quán)，排斥、限制競(jìng)爭(zhēng)等情形。

2.政策制定機(jī)關(guān)組織開(kāi)展的信用評(píng)價(jià)中區(qū)別對(duì)待不同類別經(jīng)營(yíng)主體，將注冊(cè)地址、所有制性質(zhì)、市場(chǎng)占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)或獎(jiǎng)項(xiàng)、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)、本地繳納稅收社保等作為加分事項(xiàng)，變相設(shè)立招投標(biāo)交易壁壘。

3.違反招投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”等公平競(jìng)爭(zhēng)原則，制定的評(píng)定標(biāo)規(guī)則向國(guó)有企業(yè)、大型企業(yè)、特定企業(yè)傾斜，排斥民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)等。

（二）招投標(biāo)各方主體違法違規(guī)違紀(jì)突出問(wèn)題

1.招標(biāo)人（招標(biāo)代理）規(guī)避招標(biāo)、應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)卻邀請(qǐng)招標(biāo)，違反“七個(gè)不準(zhǔn)”要求，未規(guī)范使用招標(biāo)文件示范文本、評(píng)標(biāo)專家，泄露與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)應(yīng)當(dāng)保密的情況、資料，與投標(biāo)人串通，為投標(biāo)人謀取中標(biāo)提供便利等限制競(jìng)爭(zhēng)行為；招標(biāo)人主體責(zé)任未落實(shí)，招標(biāo)流于形式，疏于履約監(jiān)管等問(wèn)題。

2.投標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)，與招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、其他投標(biāo)人或評(píng)標(biāo)專家串通投標(biāo)，通過(guò)受讓、租借或者掛靠資質(zhì)投標(biāo)，中標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

3.評(píng)標(biāo)專家或評(píng)標(biāo)委員會(huì)權(quán)力尋租，收受他人好處為他人謀取中標(biāo)提供便利，不按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)其他評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的獨(dú)立評(píng)審施加不當(dāng)影響，接受他人提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求等不認(rèn)真不公正履職行為。

4.領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)，工作人員與投標(biāo)人串通，為投標(biāo)人謀取中標(biāo)提供便利等違規(guī)違紀(jì)行為。

（三）監(jiān)管體制不健全問(wèn)題

1.招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管職責(zé)分工不明、部門監(jiān)管邊界模糊等導(dǎo)致監(jiān)管不力、監(jiān)管缺位，招標(biāo)公告中未明確招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督部門導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體投訴無(wú)門等問(wèn)題。

2.有關(guān)行業(yè)主管部門牽頭建立本行業(yè)全鏈條全過(guò)程監(jiān)管體系作用發(fā)揮不夠，導(dǎo)致標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后監(jiān)管脫節(jié)等問(wèn)題。

三、治理方式

本次專項(xiàng)治理旨在理順體制機(jī)制、糾治違法違規(guī)、保障公平公正，自本通知印發(fā)之日起開(kāi)展，至2024年12月31日結(jié)束，重點(diǎn)做好以下工作:

（一）開(kāi)展自查自糾。各地各部門按照監(jiān)管職責(zé)分工結(jié)合實(shí)際開(kāi)展自查自糾，自行抽查轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目招投標(biāo)情況。招標(biāo)項(xiàng)目抽查比例原則上不低于治理范圍內(nèi)本年度招標(biāo)項(xiàng)目總數(shù)的20%，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題比較集中、經(jīng)營(yíng)主體反映強(qiáng)烈的領(lǐng)域要適當(dāng)提高抽查比例。

（二）貫徹公平正義。貫徹《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》精神和要求，落實(shí)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)應(yīng)用的通知》要求，著力清理違反公平競(jìng)爭(zhēng)的交易壁壘，規(guī)范實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)應(yīng)用工作，嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)“七個(gè)不準(zhǔn)”，為各類企業(yè)營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（三）依法依規(guī)處置。對(duì)于監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制存在問(wèn)題的，各級(jí)招投標(biāo)綜合管理部門要會(huì)同相關(guān)行政監(jiān)督部門及時(shí)整改。對(duì)于存在隱性壁壘、地方保護(hù)等違反公平競(jìng)爭(zhēng)原則的問(wèn)題，各級(jí)行政監(jiān)督部門要指導(dǎo)責(zé)任單位立行立改。對(duì)于從事招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，有關(guān)行政監(jiān)督部門要堅(jiān)決予以打擊，涉嫌犯罪的要及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。發(fā)現(xiàn)黨員干部存在違反黨紀(jì)國(guó)法問(wèn)題線索的，要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，并積極配合相關(guān)部門開(kāi)展處置工作。

（四）健全體制機(jī)制。各地各部門要按照“統(tǒng)分結(jié)合、分級(jí)分類”原則，進(jìn)一步完善招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督體制，分行業(yè)打造貫通標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后和聯(lián)動(dòng)市場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)、主體的全鏈條全過(guò)程監(jiān)管體系。省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全省招投標(biāo)工作聯(lián)席會(huì)議制度。設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）要著力理順地方監(jiān)管體制，加強(qiáng)跨部門協(xié)同工作機(jī)制建設(shè)，落實(shí)好全鏈條全過(guò)程監(jiān)管要求。

（五）強(qiáng)化成果應(yīng)用。各地要及時(shí)公開(kāi)曝光一批插手干預(yù)招投標(biāo)、排斥投標(biāo)人、出借掛靠資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、評(píng)標(biāo)違法、轉(zhuǎn)包、違法發(fā)包等突出問(wèn)題典型案件，適時(shí)凝練穿透式監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)治理成果應(yīng)用，推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。

各地要按照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于深化工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理成果運(yùn)用的通知》要求，規(guī)范建立工作臺(tái)賬。各設(shè)區(qū)市招標(biāo)投標(biāo)綜合管理部門在2024年6月24日前向省發(fā)展改革委報(bào)送2023年以來(lái)本地區(qū)招投標(biāo)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理成果，并于每月20日前報(bào)送2024年以來(lái)本地區(qū)專項(xiàng)治理進(jìn)展情況（首次報(bào)送為2024年7月20日前），于2024年12月20日前報(bào)送年度專項(xiàng)治理總結(jié)報(bào)告。

聯(lián)系人：周宇；聯(lián)系電話：0571-87632673。

附件：1.省級(jí)有關(guān)單位名單

　　　2.專項(xiàng)治理工作臺(tái)賬

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)

2024年6月14日