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關(guān)于印發(fā)《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》的通知

各市（地）住建局、人社局：

現(xiàn)將《工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

聯(lián)系人：趙大勇、王玨琦

電  話(huà)：0451—53670908、53624636

郵  箱：jgc53605394@126.com

附件：1.工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案

          2.工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為處理情況匯總表

附件1

工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案

為嚴(yán)厲打擊工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格違規(guī)“掛證”現(xiàn)象，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，保障工程質(zhì)量安全，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳　人力資源社會(huì)保障部辦公廳  關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員違規(guī)“掛證”行為專(zhuān)項(xiàng)治理的通知》（建辦市函〔2024〕283號(hào)）要求，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格注冊(cè)、執(zhí)業(yè)行為，推動(dòng)建立完善工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規(guī)行為預(yù)防和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。

二、治理對(duì)象

嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員注冊(cè)單位與實(shí)際工作單位不一致，出租出借注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等“掛證”違法違規(guī)行為。

三、工作安排

（一）自查自糾階段（2024年8月至10月）

各市（地）住建局、人社局負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)（含所屬縣市）自查自糾工作，指導(dǎo)、督促本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員及勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢(xún)等相關(guān)單位開(kāi)展自查自糾。相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和單位要對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)是否存在“掛證”等違法違規(guī)行為進(jìn)行自查，存在相關(guān)問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)辦理注銷(xiāo)等手續(xù)。對(duì)在自查自糾期間及時(shí)整改到位的人員和單位，可視情況不再追究其相關(guān)責(zé)任。

（二）排查處理階段（2024年11月至2025年2月）

1.全面開(kāi)展排查。各市（地）住建局、人社局要在自查自糾基礎(chǔ)上組織開(kāi)展全面排查，結(jié)合社保繳費(fèi)、住房公積金繳存等信息，對(duì)本地區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員進(jìn)行全面比對(duì)排查，重點(diǎn)核查注冊(cè)單位與社保繳納、住房公積金繳存單位不一致等情況。

2.依法嚴(yán)肅處理。各市（地）住建局、人社局對(duì)排查出的問(wèn)題要及時(shí)調(diào)查核實(shí)。對(duì)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)予以處罰；對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)人員掛靠問(wèn)題突出的單位，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)其承建項(xiàng)目的主要管理人員、技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行排查，并依法嚴(yán)肅處理。

3.加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。省住建廳、人社廳將加強(qiáng)對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，各市（地）住建局、人社局要加強(qiáng)對(duì)所屬縣、市的檢查指導(dǎo)；省、市（地）住建部門(mén)和人社部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題和典型案件的掛牌督辦，對(duì)工作開(kāi)展不力的地區(qū)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，情節(jié)嚴(yán)重的，提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

四、工作要求

（一）提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各市（地）住建局、人社局要高度重視專(zhuān)項(xiàng)治理工作，要把專(zhuān)項(xiàng)治理工作作為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理、維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序的有利契機(jī)，運(yùn)用“四個(gè)體系”工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任部門(mén)和責(zé)任人，確保專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

（二）加大排查力度，依法從嚴(yán)處罰。各市（地）住建局、人社局要充分發(fā)揮信息化手段優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，加大對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和相關(guān)單位違法違規(guī)行為的排查力度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省有關(guān)部署要求，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，依法從嚴(yán)查處工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為，對(duì)違規(guī)“掛證”人員依法依規(guī)撤銷(xiāo)其注冊(cè)許可，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)注冊(cè)。對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員或無(wú)故拒不履行注銷(xiāo)義務(wù)的單位，各市（地）住建局、人社局要予以通報(bào)，視情節(jié)記入不良行為記錄或列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”。各市（地）住建局要定期梳理本地工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員“掛證”等違法違規(guī)行為情況，10月份開(kāi)始，每月梳理注銷(xiāo)情況，于當(dāng)月25日前報(bào)送情況匯總表（附件2）。

（三）拓寬線索渠道，強(qiáng)化信息公開(kāi)。各市（地）住建局、人社局要通過(guò)網(wǎng)站、公眾號(hào)等渠道公布投訴舉報(bào)方式，面向市場(chǎng)主體和群眾征集問(wèn)題線索，對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)要逐一登記、認(rèn)真查處。要充分發(fā)揮建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)和相關(guān)信用信息平臺(tái)作用，對(duì)被查處存在違法違規(guī)行為的單位和人員，在平臺(tái)中記錄其不良行為，并向社會(huì)公布，加強(qiáng)失信懲戒和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)違規(guī)使用“掛證”人員的單位要集中予以公開(kāi)，并納入資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查；對(duì)違規(guī)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要依法嚴(yán)肅查處，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予行政處罰。對(duì)發(fā)現(xiàn)存在“掛證”等違法違規(guī)行為的國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，要通報(bào)其實(shí)際工作單位。

（四）加強(qiáng)宣傳警示，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各市（地）住建局、人社局要加大教育引導(dǎo)和宣傳指導(dǎo)，定期公布違法違規(guī)行為典型案例，用身邊事教育身邊人，提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)“掛證”等違法違規(guī)行為危害性的認(rèn)識(shí)，形成全行業(yè)自覺(jué)抵制“掛證”的良好氛圍。

（五）嚴(yán)守工作紀(jì)律，完善長(zhǎng)效機(jī)制。各市（地）住建局、人社局要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，認(rèn)真核查問(wèn)題線索，不得阻礙、插手違規(guī)“掛證”人員查處工作。要全面總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，認(rèn)真梳理分析發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)將行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法提煉為制度性文件。同時(shí)，要結(jié)合本地實(shí)際，推動(dòng)用人單位建立完善合理的人才培養(yǎng)與梯隊(duì)建設(shè)制度，形成預(yù)防、查處和監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

各市（地）住建局要會(huì)同人社局全面總結(jié)本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)治理工作情況，2025年2月10日前，形成專(zhuān)項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告，并填寫(xiě)情況匯總表（見(jiàn)附件2），報(bào)送省住建廳并抄送省人社廳。省住建廳、人社廳將加強(qiáng)對(duì)各地專(zhuān)項(xiàng)治理工作的指導(dǎo)，結(jié)合工作開(kāi)展情況，對(duì)部分市地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，適時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展。